Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2013 г. N Ф05-15544/13 по делу N А40-6324/2013

г. Москва

25 декабря 2013 г.

Дело N А40-6324/13-139-61

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Ворониной Е.Ю., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "КЛИНИНГ - КГЗ ГРУПП" - Бредихин А.К. дов. от 15.11.13 г. б/н, Токтомбаев Т. - ген.директор

от ответчика (заинтересованного лица) УФМС России по г. Москве - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 19.12.2013 г. в судебном заседании кассационную жалобуООО "КЛИНИНГ - КГЗ ГРУПП"

на решение от 15.04.2013 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Корогодовым И.В.,

на постановление от 25.07.2013 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т., Румянцевым П.В.,

по иску (заявлению) ООО "КЛИНИНГ - КГЗ ГРУПП"

об оспаривании постановления

к УФМС России по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2013 г., оставленным без удовлетворения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 г., в удовлетворении заявленных требований ООО "КЛИНИНГ-КГЗ ГРУПП" (далее - общество) о признании незаконными и отмене постановлений Управления ФМС России по г. Москве от 15.08.2012 г. N 584/06/12-3, 585/06/12-3, 586/06/12-3, 587/06/12-3 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде совокупного штрафа в размере 1.800.000 руб. - отказано.

В кассационной жалобе общество просит принять по делу новый судебный акт в виде изменения меры административного наказания на приостановление деятельности для ООО "КЛИНИНГ - КГЗ ГРУПП" до 90 суток, не передавая дело на новое рассмотрение.

Представитель миграционной службы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей общества, изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением Управления ФМС России по г. Москве от 15.08.2012 г. N 584/06/12-3, 585/06/12-3, 586/06/12-3, 587/06/12-3 ООО "КЛИНИНГ - КГЗ ГРУПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния вменено нарушение требований пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) иПостановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 183 "Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующих получения визы, и имеющих разрешение на работу" (далее - Правила), выразившееся в не уведомлении в течение трех рабочих дней органа исполнительной власти о привлечении к трудовой деятельности граждан Республики Кыргызстан Борубаева А.Ш., Токтобаева Т., Эмил К.А., Балтабаеву Э.Ж., не имеющих разрешение на работу в г. Москве.

Полагая, что привлечение к ответственности произведено незаконно и без достаточных на то оснований общество обратилось с настоящим требованием в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды двух инстанций, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности спора в соответствии с требованиями статьи 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к выводу о законности и обоснованности оспариваемыхпостановлени й.

Выводы суда первой инстанции и апелляционного суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Впримечании 1 к статье 18.15 КоАП РФ определено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии спунктом 9 статьи 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При разрешении спора суды обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения, выразившегося в не уведомлении компетентного органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Принимая во внимание, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленныхст. 4.1 КоАП РФ, основания для признания незаконными и отмене оспариваемых постановлений и изменения вида административного наказания отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения судов, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии состатьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 г. по делу N А40-6324/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судьяВ.А.Долгашева

Судьи:Е.Ю.Воронина

И.В.Туболец