Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2013 г. N Ф05-16074/13 по делу N А40-137249/2012

г. Москва

23 декабря 2013 г.

Дело N А40-137249/12-157-1309

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В. К.,

судей Комаровой О. И., Русаковой О. И.,

при участии в заседании:

от истца - Филиппов Н.В. - по доверенности N 15 от 26.03.2013,

от ответчика - Соболь Л.Я. - по доверенности от 31.05.2013 N 33-Д-269/13,

от третьего лица - не явился,

рассмотрев 16 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную

жалобу Автономной некоммерческой организации "Классический пансион

МГУ имени М.В. Ломоносова"

на решение от 24 апреля 2013 года

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей судьи Александровой Г.С.,

на постановление от 13 августа 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Бекетовой И.В., Каменецким Д.В.,

по иску АНО "Классический пансион МГУ имени М.В. Ломоносова"

о признании недействительным распоряжения, обязании погасить запись в ЕГРП

к Департаменту имущества города Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация "Классический пансион Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным правового акта - распоряжения директора Западного территориального агентства Департамента имущества города Москвы за N 08-10/0022774 от 24.09.2010 г. о прекращении договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы по адресу г.Москва, ул.Академика Анохина, д.40, корп.2 от 28.05.1999 N 00-216/99. Срок действия договора с 12.05.1999 до 11.05.2048 г. Арендодатель - Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы. Арендатор - АНО "Классический пансион МГУ им. М.В. Ломоносова". Договор зарегистрирован 29.07.1999 за N 77-01/00001/1999-23051 в Московском комитете по регистрации прав, регистрационный округ N 01/00; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве погасить запись о прекращении обременения в ЕГРП от 20.07.2011 г. N 77-77-07/045/2011-613 по договору аренды нежилого фонда N 00-216/99 от 28.05.1999 г.

Департамент имущества г.Москвы в отзыве ссылался на то, что здание детского сада передано в аренду под учебно-воспитательные цели с условием проведения комплекса восстановительных работ здания, решение суда по делу, которым договор аренды земельного участка признан расторгнутым, отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) здания, инвестиционного договора, регламентирующего отношения по реконструкции объекта.

Указанное здание включено в перечень образовательных учреждения, подлежащих освобождению в целях их восстановления и дальнейшей передачи в государственные дошкольные образовательные учреждения Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.04.2013 г. по делу N А40-137249/12-157-1309 в удовлетворении требований отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 13.08.2013 оставил решение без изменения.

При этом, суды обеих инстанции исходили из того, что в соответствии с условиями договора аренды Департамент имущества г.Москвы вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, а также Правительством Москвы издан ненормативный правовой акт о мерах по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения, которым спорное здание включено в объекты подлежащие освобождению.

АНО "Классический пансион МГУ им. М.В. Ломоносова" просит отменить судебные акты, считает их незаконными и необоснованными, поскольку судами не исследовано письмо Департамента имущества г. Москвы, неправильно применены нормы материального права, а также ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем просит направить дело на новое рассмотрение.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

При судебном разбирательстве по кассационной жалобе представитель заявителя жалобы поддержал требования, и доводы, изложенные в ней, против удовлетворения кассационной жалобы возражал представитель от Департамента имущества г.Москвы.

Представитель от Росреестра по г.Москве в судебное заседание кассационной инстанции не явился, организация извещена о рассмотрении дела (информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет), что в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из содержащихся в кассационной жалобе доводов, в пределах, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении дела арбитражными судами установлено, что между правопредшественником Департамента имущества г.Москвы и АНО "Классический пансион МГУ им. М.В. Ломоносова" заключен договор аренды N 00-216/99 от 28.05.1999 г. нежилого помещения общей площадью 3 511,3 кв.м., находящегося по адресу: г.Москва, ул.Академика Анохина, д.40, корп.2. сроком с 12.05.1999 по 11.05.2048.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что Департамент имущества г.Москвы 24.09.2010 уведомил его (N 08-10/002774) о прекращении указанного договора аренды в связи с изданием распоряжения Правительства Москвы от 16.08.2010 г. N 1697-РП "О внеочередных мерах по ликвидации очередности в государственные дошкольные образовательные учреждения системы Департамента образования города Москвы в 2010-2011г.г." и принятии решения о реконструкции здания по указанному адресу.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2012 по делу N А40-109817/11-64-640 установлено, что между Департаментом земельных ресурсов г.Москвы (арендодателем) и АНО "Классический пансион МГУ им. М.В. Ломоносова" (арендатором) на основании вышеуказанного договора аренды нежилого здания заключен договор долгосрочной аренды земельного участка площадью 11 410 кв. м., имеющий адресные ориентиры: г.Москва, ул. Академика Анохина, вл. 40, корп.2, предоставляемого для реконструкции здания детского сада и дальнейшего использования его под учебно-воспитательные цели. Договор заключен на срок до 11.05.2048.

Как установил суд в указанном решении, согласно условиям договора аренды земельного участка арендатор обязан в течение шести месяцев внести изменения в исходно-разрешительную документацию, разработать и согласовать проект реконструкции здания детского сада согласно градостроительному заключению от 24.09.1999 N 991-31/1539, выполнить реконструкцию здания детского сада в соответствии с проектом в установленные ПОС сроки, после завершения реконструкции и благоустройства участка в недельный срок предоставить в Москомзем акт приемки в эксплуатацию здания для внесения необходимых изменений в договор.

Арбитражный суд первой инстанции при рассмотрении дела N А40-109817/11-64-640 установил, что ответчик не приступил к реконструкции здания детского сада, не создал проект реконструкции, не получил исходно-разрешительную документацию, разрешение на строительство (реконструкцию) здания, не заключил инвестиционный договор на реконструкцию объекта.

На этом основании суд по указанному делу признал правомерным уведомление, направленное Департаментом земельных ресурсов г. Москвы арендатору от 05.06.2012 о расторжении договора аренды земельного участка в соответствии с п. 22 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что Правительство Москвы издало распоряжение от 16.08.2010 N 1697-РП "О внеочередных мерах по ликвидации очередности в государственные дошкольные образовательные учреждения системы Департамента образования города Москвы в 2010-2011г.г.".

В соответствии с п. 15, 15.1 распоряжения префектуры административных округов г.Москвы совместно с Департаментом имущества г.Москвы и Департаментом образования г.Москвы следовало обеспечить освобождение зданий бывших дошкольных учреждений, находящихся в городской собственности и используемых не по назначению для дальнейшей передачи в систему Департамента образования г.Москвы в 2011 году и в перспективе (приложение N 5).

В перечне освобождаемых зданий (приложение N 5 к распоряжению) за N 1483 значится здание площадью 3511,3 разрушенное, требующее новое строительство, находящееся в Западном административном округе по ул. Академика Анохина, д. 40, к. 2.

В оспариваемом автономной некоммерческой организацией уведомлении от 24.09.2010 Департамент имущества г.Москвы, сославшись на данное распоряжение, предложило освободить арендуемое здание в связи с его реконструкцией, указав на прекращение договора аренды земли.

В соответствии со ст. 417 Гражданского кодекса Российской Федерации (о прекращении обязательств на основании акта государственного органа) если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательно прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса.

Из обстоятельств дела не следует, что распоряжение Правительства Москвы N 1697-РП от 16.08.2010 признано недействительным.

В случае признания в установленном порядке недействительным акта государственного органа, на основании которого обязательство прекратилось, обязательство восстанавливается, если иное не вытекает из соглашения сторон и существа обязательств (ст. 417 Кодекса).

Таким образом, суды исходили из прекращения обязательств по договору аренды помещения в связи с изданием ненормативного правового акта государственного органа и обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований о признании уведомления Департамента имущества г.Москвы от 24.09.2010 N 08-10/0022774 недействительным и об обязании Управления Росреестра по Москве погасить запись о прекращении обременения здания арендой.

При рассмотрении дела судами установлены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены нормы права, выводы судов в судебных актах соответствуют установленным как по данному, так и по другому делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального права при вынесении решения и постановления судами не допущено, в связи с чем отсутствуют предусмотренные в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 апреля 2013 года по делу N А40-137249/12-157-1309, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.К.Тихонова

Судьи

О.И.Комарова, О.И.Русакова