Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2013 г. N Ф05-15733/13 по делу N А40-143912/2012

г. Москва

23 декабря 2013 г.

Дело N А40-143912/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.

при участии:

от заявителя Томбасовой Е.С., дов. от 24.05.2013, Пыхтина С.В., дов. от 01.07.2013 N 01

от заинтересованного лица Важиной А.Н., дов. от 27.02.2013 N ДГИ-Д-134/13

рассмотрев 17 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 29 марта 2013 года,

принятое судьей Пуловой Л.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда,

от 24 июля 2013 года,

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Мухиным С.М., Поповым В.И.,

по делу N А40-143912/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Москвитиной А.В. (г. Москва, ОГРНИП 307770000352719) о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Москвитина А.В. (далее - ИП Москвитина А.В., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее - ответчик) о признании незаконным оформленного письмом от 02.08.2012 N 35-5-11123/12(0)-1 решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью с кадастровым номером 77:01:0004019:146 по адресу г. Москва, ул. Грузинский вал, д. 11, стр. 3 для эксплуатации зданий под складской комплекс. Также просил обязать Департамент подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка для использования его согласно кадастрового паспорта земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура).

Решением названного арбитражного суда от 29.03.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на отсутствие на спорном земельном участке принадлежащих предпринимателю на праве собственности объектов недвижимого имущества, на недоказанность факта нахождения на этом участке земли имущественного комплекса, его регистрацию в установленном порядке, на пересечение спорного земельного участка с участком улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:01:0004019:129, на неправомерное применение льготного размера выкупной стоимости спорного участка земли.

До начала судебного разбирательства по жалобе представитель Департамента заявил ходатайство о процессуальной замене ДЗР г. Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы (далее - ДИГМ, Департамент). Ходатайство обсуждено и признано подлежащим удовлетворению.

В отзыве на жалобу ИП Москвитина А.В. возражала против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель предпринимателя просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве. Другие участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 16.11.2013 размещена на официальном сайте суда в сети интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, ИП Москвитина А.В. является собственником части здания с условным номером объекта 77-77-11/074/2008-565 общей площадью 932,2 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Грузинский вал, д.11, стр. 3

Спорный земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004019:146 сформирован для эксплуатации собственниками комплекса зданий, образующего имущественный комплекс, и прилегающей территории.

30.06.2012 предприниматель обратился в ДЗР г. Москвы с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004019:146.

Департамент письмом 02.08.2012 N 35-5-11023/12-(0)-1 отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по причине его нахождения в границах существующей улично-дорожной сети по ул. Грузинский вал с кадастровым номером 77:01:0004019:129.

ИП Москвитина А.В. оспорила этот отказ в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно части 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка отсутствуют сведения о зарегистрированных в установленном порядке ограничениях в виде его резервирования в ФРС, а также в виде установления ограничения "не подлежит приватизации, зарезервирован для государственных нужд".

Также суды признали недоказанным факт того, что на момент приобретения предпринимателем объекта недвижимости имелись сведения о расположении красных линий в отношении спорного земельного участка.

Как установили суды, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004019:129 представляет собой не существующую, а проектируемую улично-дорожную сеть.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.09.2012 N 467-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2013-2015 годы" планируемое ранее размещение на части спорного участка УДС не будет произведено.

Согласно письму НИИиПИ Генплана Москвы проектные красные линии не препятствуют оформлению имущественных и земельных прав. Корректировка красных линий осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии у Департамента правовых оснований для отказа предпринимателю в оформлении права собственности на спорный земельный участок.

При рассмотрении дела суды двух инстанций установили, что предприниматель представил необходимый пакет документов для приобретения прав на спорный земельный участок.

Ссылка Департамента наЗакон города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" отклоняется как неосновательная. Данный перечень не является постоянно действующим и по правилам статьи 2 Закона Правительство Москвы на основании утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории города Москвы может уточнить границы земельных участков улично-дорожной сети города Москвы.

Довод жалобы о том, что строения 3, 4, 15 во вл. 11 по ул. Грузинский вал не входят в границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004019:146, отклоняется как несостоятельный. При рассмотрении дела суды двух инстанции установили, что участок с кадастровым номером 77:01:0004019:146 сформирован для эксплуатации собственниками комплекса зданий по адресу г. Москва, ул. Грузинский вал, д. 11, стр. 3, 4, 15 и прилегающей территории. Объекты недвижимости, находящиеся на указанном земельном участке, образуют имущественный комплекс. Согласно распечатке из публичной кадастровой карты разрешенным использованием земельного участка 77:01:0004019:146 является использование прилегающей к строениям территории для эксплуатации складского комплекса.

Указание в на недоказанность факта нахождения на спорном земельном участке имущественного комплекса, его регистрацию в установленном порядке отклоняется. Данное обстоятельно не положено в обоснование отказа в выкупе этого участка земли. Кроме того, суд кассационной инстанции не вправе вступать в переоценку доказательств по делу.

Довод Департамента о том, что предприниматель несвоевременно обратился с заявлением о выкупе земельного участка, не принимается во внимание. Обращение предпринимателя в Департамент последовало до 01.07.2012, т.е. до истечения срока, установленного статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу актов судов первой и апелляционной инстанции, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 48, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальную замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 марта 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2013 года по делу N А40-143912/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Е.Ю. Воронина