Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 октября 2014 г. N Ф05-11603/14 по делу N А40-33265/2014

г. Москва

28 октября 2014 г.

Дело N А40-33265/14

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2014 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 14 апреля 2015 г. N 305-АД15-344 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Ананьиной Е.А., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя: Суздалев С.Н. по дов. от 27.08.2014 N 13-2/110д

от административного органа: Щербаков О.В. по дов. от 26.12.2013

рассмотрев 21 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение от 21 апреля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Махлаевой Т.И.,

на постановление от 08 июля 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (ОГРН 1027739898284)

о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности

к Центральной энергетической таможне (ОГРН 1027700272830)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Экспорт" (далее - заявитель, общество, ООО "Газпром Экспорт") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Центральной энергетической таможни (далее - ЦЭТ, таможенный орган) от 25.02.2014 по делу об административном правонарушении N 10006000-132/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и Представления от 25.02.2014 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2014 года, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, ЦЭТ обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов двух инстанций отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывает, что в действиях ООО "Газпром Экспорт" усматривается событие административного правонарушения, выразившееся в недекларировании товаров, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

От общества поступил письменный отзыв на кассационную жалобу с доказательством его направления таможенному органу.

Суд, совещаясь на месте, определили: отзыв приобщить к материалам дела.

В судебном заседании представитель ЦЭТ доводы жалобы поддержал, просил отменить решение и постановление судов двух инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "Газпром Экспорт" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в судебных актах судов первой и апелляционной инстанции и в представленном отзыве.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в рамках дела об административном правонарушении N 10006000-132/2013 постановлением от 25.02.2014, принятым таможенным органом, ООО "Газпром Экспорт" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 126 542 753, 95 руб. (1/2 стоимости товара). Также вынесено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило нарушение обществом пункта 6 статьи 312 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", выразившееся в перемещении природного газа в объеме 24 230 449.00 м3 в адрес компании "NORD STREAM AG" (Швейцария) через таможенную границу Таможенного союза без фактического таможенного декларирования товара по установленной форме.

В оспариваемом постановление о привлечении общества к административной ответственности, таможенный орган указал, что в представленной временной таможенной декларации N 10006032/201212/0001921 на закачку переходного газа в период с 01.01.2013 по 31.12.2013 ООО "Газпром Экспорт" задекларировало 15 277 470 м3, в дополнительной временной таможенной декларации N 10006032/250113/000162 - 25 410 060 м3, и в дополнительной временной таможенной декларации N 10006032/270313/0000509 - 11 388 090 м3.

Согласно полной таможенной декларации N 10006032/300413/0000658 на закачку переходного газа в течении марта 2013 года, общество задекларировало фактически перемещенный газ в объеме - 65 684 897 м3.

Постановление об административном правонарушении и Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения обществом обжаловано в судебном порядке.

Отменяя оспариваемые постановление о привлечении к административной ответственности и Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 312 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации") временная таможенная декларация подается декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду.

Согласно пункту 6 статьи 312 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вывоз товаров в течение периода времени, указанного во временной таможенной декларации, в количестве, превышающем количество товаров, указанное во временной таможенной декларации, без подачи дополнительной временной таможенной декларации не допускается.

В силу положений пункта 7 статьи 312 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судами установлено, что ООО "Газпром Экспорт" в полной таможенной декларации N 10006032/300413/0000658 задекларировало объем природного газа 65 684 897 м3 фактически перемещенного в марте 2013 года через таможенную территорию Таможенного союза в адрес компании "NORD STREAM AG" (Швейцария).

С учетом того, что санкции, предусмотренные частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, применяются при недекларировании товара, суды двух инстанций правомерно пришли к выводу неправомерном привлечении ООО "Газпром Экспорт" к административной ответственности.

К тому же, сведения, содержащиеся в полной таможенной декларации N 10006032/300413/0000658 составлены на основании сведений, указанных во временной таможенной декларации N 10006032/201212/0001921, дополнительной временной таможенной декларации N 10006032/250113/000162 и дополнительной временной таможенной декларации N 10006032/270313/0000509.

Поскольку вывоз товара в объеме, задекларированном в полной таможенной декларации, превышающий объем задекларированный во временной таможенной декларации не образует состав вмененного обществу административного правонарушения, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным постановление ЦЭТ о привлечении ООО "Газпром Экспорт" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что недекларирование товаров является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ был предметом рассмотрения судов двух инстанций и получил надлежащую правовую оценку со ссылкой на фактические обстоятельства дела и конкретные доказательства.

Иные доводы жалобы повторяют позицию ЦЭТ по делу и выводов судов не опровергают.

В соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права.

Суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

Таким образом, несогласие таможенного органа с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 апреля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2014 года по делу N А40-33265/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

Е.А. Ананьина И.В. Туболец