Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 ноября 2014 г. N Ф05-11701/14 по делу N А41-3268/2014

г. Москва

11 ноября 2014 г.

Дело N А41-3268/14

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Крекотнева С.Н.,

судей: Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, надлежаще извещен.

от заинтересованного лица - не явился, надлежаще извещен.

рассмотрев 05 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области (ОГРН 1125074014856)

на решение от 14 мая 2014 года

Арбитражного суда Московской области

Принятое судьей Васильевой Е.В.

на постановление от 24 июля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

Принятое судьями Огурцовым Н.А., Епифанцевой С.Ю., Коноваловым С.А.

по заявлению муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области

к Муниципальному бюджетному учреждению "Физкультурно-спортивный комплекс "Заречье" (ОГРН 1075074002574)

об обязании исполнить предписание Контрольного органа городского округа Климовск "Заречье"

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Контрольный орган городского округа Климовск Московской области (контрольно-счетный орган местного самоуправления города Климовска) (далее - контрольный орган г. Климовска, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Физкультурно-спортивный комплекс "Заречье" (далее - МБУ "ФСК "Заречье", ответчик) об обязании МБУ "ФСК "Заречье" исполнить предписание контрольного органа г. Климовска от 02.12.2013 N 383 и обеспечении безусловного восстановления в бюджет города Климовска незаконно использованных средства бюджета города Климовска в размере 41 505 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, удовлетворить в полном объеме требования Контрольного органа об обязании ФСК "Заречье" исполнить предписание Контрольного органа об обязании обеспечить безусловное восстановление в бюджет города Климовска незаконно использованных средств бюджета города Климовска в общей сумме 41 505,26 руб.. Считает судебные акты необоснованными и подлежащими отмене.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела Контрольный орган г. Климовска образован для осуществления внешнего муниципального финансового контроля. Согласно плану работы КО г. Климовска назначено к проведению контрольное мероприятие (проверка) законности и результативности расходования денежных средств, выделенных из бюджета муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области на реализацию долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Климовска Московской области на 2010-2013 годы" за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2013 года, в том числе в комитете по культуре, спорту, делам молодежи, семьи и детства Администрации г. Климовск и подведомственных ему учреждениях, принимавших участие в реализации мероприятий Программы, в том числе в МБУ "ФСК "Заречье".

В ходе проверки в части, касающейся деятельности МБУ "ФСК "Заречье", было установлено, что в помещении по адресу: г. Климовск, Спортивный проезд, строение 1, 2, установлены узлы учета водоснабжения на сумму 41 505,26 руб.., при отсутствии зарегистрированного в установленном законом порядке договора о закреплении за МБУ "ФСК "Заречье" указанного муниципального имущества на праве оперативного управления.

Поскольку на основании ст. 15 Положения "О Контрольном органе г. Климовска", КО г. Климовска по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления города Климовска и муниципальные органы города Климовска, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городу Климовску или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений, то истец по результатам контрольных мероприятий выдал директору МБУ "ФСК "Заречье" предписание от 02 декабря 2013 года N 383, которым в срок не позднее 25 декабря 2013 года требует обеспечить безусловное восстановление незаконного использования средств бюджета города Климовска в общей сумме 41 505, 26 руб.

Однако как видно из материалов дела ответом за подписью директора МБУ "ФСК "Заречье" на предписание следовал отказ исполнить указанное, в ответе имелись ссылки на пункт 6 постановления Главы города Климовск от 21 декабря 2006 года N 1481 "О создании муниципального учреждения "Физкультурно-спортивного комплекса "Заречье", согласно которому КУМИ дано указание заключить с МБУ "ФСК "Заречье" договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, во исполнение которого заключен договор от 03 июля 2007 года N 60 о закреплении за МБУ "ФСК "Заречье" на праве оперативного управления муниципального имущества г. Климовск, указанного в Приложении N1, также имеется ссылка на дополнительное соглашение N1 от 01 октября 2011 года.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Однако как указал суд апелляционной инстанции, подобных полномочий у истца не имеется, согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы, представленной в Десятый арбитражный апелляционный суд, где являлись предметом рассмотрения, были отклонены судом апелляционной инстанции по исчерпывающим законным основаниям, что видно из постановления.

Учитывая изложенное, нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Нормы права, регулирующие спорные отношения, судами первой и апелляционной инстанции применены верно и обосновано, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 года по делу N А41-3268/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова