Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 ноября 2014 г. N Ф05-11485/14 по делу N А41-43437/2010

г. Москва

05 ноября 2014 г.

Дело N А41-43437/10

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Нечаева С.В.

судей Дегтяревой Н.В., Федосеевой Т.В.

при участии в заседании:

от истца - не явился, уведомлен

от ответчика - Григорянц С.Т., дов. от 21.06.2013

от третьего лица: закрытое акционерное общество "Здравсервис" - Ермилов А.И., дов. от 03.11.2011

рассмотрев в судебном заседании 27 октября 2014 года кассационную жалобу

закрытого акционерного общества "Здравсервис"

на решение от 09 апреля 2014 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Васильевой Е.В.,

и постановление от 07 июля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Коротковой Е.Н., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,

по делу по иску открытого акционерного общества "Ремонтно-строительное предприятие" (Московская область, Подольский район, пос. Кузнечики, ОГРН 1105074005332)

к открытому акционерному обществу "Московская объединенная электросетевая компания" (Москва, ОГРН 1057746555811)

об аннулировании технических условий,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "Подольская трикотажная фабрика", закрытое акционерное общество "Здравсервис"

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Ремонтно-строительное предприятие" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ответчик) об аннулировании технических условий от 27.02.2007 N ПД-07-203-182, выданных филиалом ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Южные электрические сети (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены ООО "Предприятие "Подольская трикотажная фабрика", ЗАО "Здравсервис".

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, третье лицо - ЗАО "Здравсервис", подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, как вынесенные при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ЗАО "Здравсервис" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Третье лицо - ООО "Предприятие "Подольская трикотажная фабрика", надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов в решении и постановлении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием по делу нового судебного акта, по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ОАО "Ремонтно-строительное предприятие" является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к своим электрическим сетям, а также наделено правом заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным владельцам, входящим в единую (общероссийскую) электрическую сеть.

На основании письма N ПД-06-203-408 от 26.12.2006 г. полномочия по вопросам распределения трансформаторных мощностей трансформаторной подстанции 367 с 26.12.2006 г. были переданы от ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" к электросетевой организации - МУП Ремонтно-строительное предприятие" (в настоящее время - ОАО "Ремонтно-строительное предприятие").

В соответствии с техническими условиями (разрешением) N ПД-06-203-480 от 26.12.2006 г. филиалом ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Подольские электрические сети (правопреемник - филиал ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Южные электрические сети) разрешено закрепить за МУП "Ремонтно-строительное предприятие" (правопреемник ОАО "Ремонтно-строительное предприятие") на основании приказа Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского района N 26-ОД от 15.02.2005 400 кВа установленной трансформаторной мощности (при единовременной нагрузке 240 кВт) с установкой узла учета по 10 кВ на трансформаторе N 1; и 320 кВа установленной трансформаторной мощности (при единовременной нагрузке 192 кВт) с установкой узла учета по 6 кВ на трансформаторе N 2 в ТП-367, расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковская фабрика, с целью пересоставления Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и заключения договора с ОАО "Мосэнергосбыт".

Трансформаторная подстанция 367 (далее ТП-367) в 1987 году в установленном законом порядке была технологически присоединена к Подольским электрическим сетям на основании разрешения на присоединение 170 кВа трансформаторной мощности (письмо Московского энергетического управления Подольские электрические сети от 06.12.1978 г. N Пр-689) и акта разграничения балансовой принадлежности с Подольским РРС от 21.05.1987 г.

Таким образом, ТП-367 с 1987 года является действующей установкой, с находящимися в ней трансформаторами тока, приборами контроля потребления электроэнергии, соединительными клеммами, выключателями и силовыми кабелями, и использует выделенные для неё 170 кВа мощности.

ООО "Предприятие "Подольская трикотажная фабрика" является правопреемником ЗАО "Народное предприятие "Подольская трикотажная фабрика".

Письмом N Пр-689 от 06.12.1978 г. Московским энергетическим управлением Подольские электрические сети за Подольской трикотажной фабрикой была закреплена трансформаторная мощность 170 кВа, выдан Акт разграничения балансовой принадлежности от 21 мая 1987 г.

Между ОАО "Мосэнергосбыт" и ООО "Предприятие Подольская трикотажная фабрика" (ранее ЗАО "Народное предприятие "Подольская трикотажная фабрика") заключен договор энергоснабжения N 15501710 от 29.12.2006.

Точкой поставки по данному договору является место крепления наконечников отходящей КЛ на пинцетах предохранителей в РУ-0,4 кВ от ЗТП-367. Неотъемлемой частью указанного договора является Акт по разграничению балансовой принадлежности по эксплуатации электротехнических устройств и сооружений между эксплуатационным районом Подольским РРС и потребителем от 21 мая 1987 г.

ЗАО "Здравсервис" по договору аренды с правом выкупа от 13.01.1997 г. N 13/01-97, акту приема-передачи от 02.07.1999 г. приобрело в собственность у ЗАО "Народное предприятие "Подольская трикотажная фабрика" производственный комплекс Стрелковской фабрики, состоящий из семи производственных зданий: производственный комплекс с механическими мастерскими, производственный комплекс /тупиковый/, склад сырья, административный корпус, склад материалов, проходная, библиотека общей площадью 3885,9 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковское сельское поселение, поселок Стрелковской фабрики, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности.

На основании акта приема-передачи от 02.07.1999 г. филиал ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Подольские электрические сети перезакрепил в 2007 году существовавшую с 1978 года мощность 170 кВа, ранее принадлежавшую ЗАО "Народное предприятие "Подольская трикотажная фабрика", на нового собственника имущественного комплекса Стрелковской фабрики ЗАО "Здравсервис", издав технические условия от 27.02.2007 г. N ПД-07-203-182, с целью составления нового акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и заключения договора с ОАО "Мосэнергосбыт"

Как указывает истец в исковом заявлении, договор об оказании услуг по передаче электрической энергии не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; в том числе, при отсутствии документов подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств ЗАО "Здравсервис" к электрической сети.

Кроме того, истец отметил, что в технических условиях истца N ПД-06-203-480 от 26.12.2006 г. отсутствуют основания для разрешения на закрепление 170 кВа мощности в ТП-367 для энергоснабжения ЗАО "Здравсервис", а именно: отсутствует согласие собственника, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ЗАО "Здравсервис" и ОАО "Ремонтно-строительное предприятие", разрешения филиала ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Южные электрические сети на величину дополнительной присоединенной трансформаторной мощности в 170 кВа в ЗТП-367. На основании изложенного, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что принимая технические условия от 27.02.2007 г. N ПД-07-203-182, филиал ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Южные электрические сети нарушил положения пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, пунктов 7 и 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства России от 27.12.2004 г. N 861.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что действовал в рамках пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", также пояснил, что 07.12.2006 г. ЗАО "Здравсервис" обратилось в ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" с заявкой ПД-06-104-297 о перезакреплении мощности, в связи с чем в адрес ЗАО "Здравсервис" выдано разрешение на мощность (технические условия от 27.02.2007 г. N ПД-07-203-182), тогда как перезакрепление всей мощности ЗТП-367 за ОАО "Ремонтно-строительное предприятие", как сетевой организации нижестоящего уровня, было произведено 26.12.2006 г. ТУ NПД-06-203-480. Также ответчик отметил, что заявка от ЗАО "Здравсервис" о перезакреплении мощности поступила раньше, чем произошло перезакрепление мощности ЗТП-367 за ОАО "Ремонтно-строительное предприятие", соответственно заявка подлежала рассмотрению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что у ЗАО "Здравсервис" на момент возникновения спорных правоотношение отсутствовали документы, подтверждающие факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети.

Ссылаясь на технические условия ТУ N ПД-06-203-480 от 26.12.2006 г., договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.08.2007 N 17-39, заключенный между ОАО "Мосэнергосбыт" и МУП "Ремонтно-строительное предприятие", и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением выше 1000 В N 194-П-07 от 18.01.2007 г., суд указал, что по состоянию на 18.01.2007 г. МУП "Ремонтно-строительное предприятие" являлось единственной сетевой организацией обладающей правом распоряжаться трансформаторной мощностью 720 кВа при единовременной нагрузке 432 кВа в ЗТП-367, расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковская фабрика.

Таким образом, по мнению суда, ответчик, выдавая спорные технические условия, распорядился полномочиями по вопросам распределения трансформаторных мощностей и трансформаторной мощностью, переданных ОАО "Ремонтно-строительное предприятие".

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для выдачи ЗАО "Здравсервис" технических условий от 27.02.2007 N ПД-07-203-182.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с такими выводами суда.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции, действовавшей на момент выдачи спорных технических условий) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно письму N Пр-689 от 06.12.1978 г. Стрелковская фабрика была подключена к ТП-367. В материалах дела отсутствуют сведения о каких-либо изменениях подключения.

Таким образом, ЗАО "Здравсервис", как собственнику имущественного комплекса, в отношении которого уже было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети, не было необходимости представлять документы, подтверждающие факт технологического присоединения.

Из материалов дела усматривается, что трансформаторная подстанция ТП-367 с двумя трансформаторами существует с 1974 года, с 1987 году состояла на балансе ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Южные электрические сети, с 2005 года перешла в муниципальную собственность и на баланс филиала ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Южные электрические сети, с 2007 года по настоящее время находится в хозяйственном ведении и на балансе МУП "Ремонтно-строительное предприятие" (в настоящее время - ОАО "Ремонтно-строительное предприятие").

На основании технических условий ТУ N ПД-06-203-480 от 26.12.2006 г. за истцом закреплено 400 кВа установленной трансформаторной мощности (при единовременной нагрузке 240 кВт) с установкой узла учета по 10 кВ на трансформаторе N 1; и 320 кВа установленной трансформаторной мощности (при единовременной нагрузке 192 кВт) с установкой узла учета по 6 кВ на трансформаторе N 2 в ЗТП 367, расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковская фабрика.

На основании технических условий ТУ N ПД-06-203-480 от 26.12.2006 г. между ОАО "Мосэнергосбыт" (заказчик) и МУП "Ремонтно-строительное предприятие" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.08.2007 г. N 17-39 (л.д. 128-136 т. 2) и выдан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением выше 1000 В N 194-П-07 от 18.01.2007 г., подписанный Подольскими электрическими сетями - филиалом ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" - правопредшественником филиала ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Южные электрические сети - и МУП "Ремонтно-строительное предприятие" - правопредшественником ОАО "Ремонтно-строительное предприятие".

Трансформаторная мощность 720 ква в ТП-367, принадлежащая истцу, была передана ему от прежнего собственника ТП-367 - Администрации Подольского района.

Таким образом, ответчик, выдавая ЗАО "Здравсервис" технические условия от 27.02.2007 г. N ПД-07-203-182, не распорядился трансформаторной мощностью истца, а перезакрепил существовавшую с 1978 года мощность 170 кВа, ранее принадлежавшую ЗАО "Народное предприятие "Подольская трикотажная фабрика", в целях последующего оформления правовых отношений по энергоснабжению между новым собственником имущественного комплекса и энергосбытовой компанией.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что выдача спорных технических условий не нарушает права истца.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Удовлетворяя исковые требования, суд не указал, какие права и законные интересы ответчика нарушены в результате выдачи спорных технических условий, а также, какими нормативно-правовыми актами предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как аннулирование технических условий.

Согласно ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но выводы суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции считает возможным решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года по делу N А41-43437/10 отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2014 года по делу N А41-43437/10 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Председательствующий судья

С.В. Нечаев

Судьи

Н.В.Дегтярева Т.В.Федосеева