Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2014 г. N Ф05-11943/14 по делу N А40-124807/2013

г. Москва

18 ноября 2014 г.

Дело N А40-124807/13

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 20214 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Дудкиной О.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ГСК "Эльбрус" - Котова Н.Н. доверенность от 06 ноября 2012 года,

от заинтересованного лица: ДГИ - Верясова Г.В.. доверенность от 28 мая 2014 года N 33-Д-409/14,

рассмотрев 12 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ГСК "Эльбрус"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 22 апреля 2014 года,

принятое судьей Березовой О.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 14 июля 2014 года,

принятое судьями Каменецким Д.В., Свиридовым В.А., Якутовым Э.В.,

по заявлению ГСК "Эльбрус" (ОГРН: 1037739427197)

о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г.Москвы (ДГИ)

УСТАНОВИЛ:

ГСК "Эльбрус"(далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) в оказании государственной услуги по представлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005020:1008 по адресу: г. Москва, Сиреневый б-р, д. 85, обязании департамента в течение 10-ти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи указанного земельного участка на условиях проекта договора, подготовленного ГСК "Эльбрус".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. В части требования об обязании департамента заключить с кооперативом договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора, подготовленного ГСК "Эльбрус", заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, кооператив обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на наличие права собственности ГСК "Эльбрус" на здание многоэтажного гаража-стоянки на 500 машиномест, расположенного на спорном земельном участке.

В судебном заседании представитель доводы и требования кассационной жалобы поддерживал. Представитель департамента возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на обращение с заявлением ГСК "Эльбрус" о заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: Москва, Сиреневый бульвар, 85 Департамент городского имущества г.Москвы письмом от 13 мая 2013 года отказал кооперативу в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений" со ссылкой на нормы статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка.

Посчитав свои права нарушенными, кооператив обратился с заявленными требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания отказа департамента незаконным, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Законом города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных, участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475 (зарег. в Минюсте РФ 30 сентября 2011 года N 21942).

Согласно пункту 4 Перечня при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке к заявлению прилагаются - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

Как установлено судами, решением исполкома Московского Городского Совета народных депутатов от 19 марта 1979 года N 663 ГСК N 1, зарегистрированному решением исполкома Первомайского райсовета от 12 апреля 1978 года N 20/85, отведен земельный участок площадью 1,1 га по 16-й Парковой ул. для строительства многоэтажного гаража-стоянки на 500 машиномест. Данный гараж-стоянка на 500 машиномест принят в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии от 19 ноября 1990 года, который утвержден решение исполкома Первомайского совета народных депутатов от 28 ноября 1990 года N 4852.

ГСК "Эльбрус" владеет и пользуется спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Обращаясь в департамент, кооператив представил документы - подтверждающие личность и полномочия представителя, документы юридического лица, нотариальные копии Акта госкомиссии, решений исполкома от 28 ноября 1990 года, 19 марта 1979 года, документ подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Вместе с тем, из представленных в департамент документов не усматривается, что ГСК "Эльбрус" представлены документы согласно пункту 4 Перечня. Доказательства того, что единственным собственником расположенного на спорном земельном участке здания гаража-стоянки является кооператив, в деле отсутствуют.

В силу статьи 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года установлено, что гражданину могут принадлежать на праве собственности жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, акции, облигации и другие ценные бумаги, предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли и иной предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные средства производства, любое другое имущество потребительского и производственного назначения, кроме отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданину, при этом член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение или строение, предоставленное в пользование, приобретают право собственности на это имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Следовательно, собственниками соответствующих помещений в здании гаража-стоянки являются члены ГСК, которые внесли свои паи.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-132954/11 между теми же лицами установлено, что часть помещений в здании (машиноместа) принадлежат на праве собственности физическим лицам, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности, а также протоколом собрания членов ГСК от 27 марта 2011 года.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-119469/11 ГСК "Эльбрус" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации права собственности кооператива на часть помещений в здании гаража-стоянки - на места общего пользования площадью 7090,2 кв. м. Решением арбитражного суда города Москвы по названному делу установлено, что по данным ЕГРП отдельные машиноместа переданы в собственность членов ГСК "Эльбрус".

Кооператив не является собственником всего здания, расположенного на спорном земельном участке, доказательства обратного в деле отсутствуют.

Установив изложенное, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для признания оспариваемых действий, решений недействительными в судебном порядке

Что же касается иных доводов кассационной жалобы, то они фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, были предметом рассмотрения судебных инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 года по делу N А40-124807/13 оставить без изменения, кассационную жалобу ГСК "Эльбрус" без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Дудкина И.В. Туболец