Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2014 г. N Ф05-11381/14 по делу N А41-54829/2013

г. Москва

18 ноября 2014 г.

Дело N А41-54829/13

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ИП Семенов М.Н. - Антыпко Д.А. доверенность от 26 августа 2013 года,

от заинтересованного лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" - Лямичева Ю.Э доверенность от 12 августа 2014 года,

от третьих лиц: Управление Росреестра - извещено, представитель не явился,

Минимущество МО - извещено, представитель не явился,

Правительство Московской области - извещено, представитель не явился,

Администрация Раменского м.р. МО - извещена, представитель не явился,

Министерство экологии и природопользования МО - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 12 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ИП Семенова М.Н.

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 21 июля 2014 года,

принятое судьями Е.Н. Коротковой, Н.Н. Катькиной, С.А. Коноваловым,,

по заявлению ИП Семенова М.Н. (ОГРНИП 311774616501400)

об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков

к ФГБУ "ФКП Росреестра"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, Администрация Раменского м.р. Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ИП Семенов Михаил Николаевич (далее - индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - ответчик) о признании недействительными с момента внесения сведения о кадастровой стоимости принадлежащих истцу на праве собственности 437 земельных участков (перечислены в исковом заявлении и резолютивной части решения суда первой инстанции), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ульянинское, и установить по состоянию на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость равной рыночной.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2014 года заявленные требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из несоответствия установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2014 года решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым постановлением суда апелляционной инстанции, индивидуальный предприниматель Семенов М.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить. Ссылаясь на то, что представленный отчет о рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и полагает, что установление кадастровой стоимости земельных участков на уровне их рыночной стоимости по состоянию на предыдущий период может служить основанием для пересчета арендной платы за пользование данными земельными участками.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Управление Росреестра, Минимущество МО, Правительство Московской области, Администрация Раменского м.р. МО, Министерство экологии и природопользования МО, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, индивидуальному предпринимателю Семенову М.Н. принадлежат на праве собственности 437 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ульянинское, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В отношении данных земельных участков в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 179,11 руб. за 1 кв. м, что повлекло соответствующее установление их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь соответствующего земельного участка.

Внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости было осуществлено на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ (далее - Распоряжение), которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, а также средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости и исчисленной в соответствии с ним кадастровой стоимости земельных участков было осуществлено на основании указанного в Приложении N 2 к Распоряжению среднего уровня кадастровой стоимости 1 кв. м земель дачных объединений по Раменскому району Московской области, который составил 2 179 руб. 11 коп.

Посчитав, что внесенные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости указанных земельных участков и исчисленной в соответствии с ним кадастровой стоимости этих участков являются недействительными, индивидуальный предприниматель обратился с заявленными требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Земельного кодекса РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Установленным статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ (в действовавшей в рассматриваемый момент редакции) порядком рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости допускалось оспаривание таких результатов в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивали права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в этом случае прилагаются отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела и вынесения решения Распоряжение согласно перечню признано утратившим силу в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" согласно которому утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.

В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25 июня 2013 года N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

В соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N 566-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное распоряжение вступило в силу с 01 января 2014 года.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2014 года по делу N А41-54829/13 оставить без изменения, кассационную жалобу ИП Семенова М.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Дудкина