Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 ноября 2014 г. N Ф05-13046/14 по делу N А40-168531/2013

г. Москва

24 ноября 2014 г.

А40-168531/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от истца - открытого акционерного общества "Типография МВД" - Прихожана М.Л. - дов. от 20.10.2014

от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился (извещен надлежаще)

2) Департамента городского имущества города Москвы - Решетников Д.К. - дов. от 27.12.2013 N 33-Д-959/13

3) Правительства Москвы - Решетников Д.К. - дов. от 01.09.2014 N 4-47-736/4

4) открытого акционерного общества "Городской кадастр" - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 20 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

открытого акционерного общества "Типография МВД"

на постановление от 20 августа 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кораблевой М.С., Левиной Т.Ю., Красновой С.В.,

по делу N А40-168531/13

по иску открытого акционерного общества "Типография МВД" (ОГРН 1037718014949)

к федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; Департамент городского имущества города Москвы; Правительство Москвы; открытое акционерное общество "Городской кадастр"

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Типография МВД" (далее - ОАО "Типография МВД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) со следующими требованиями:

- установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 6160 кв.м с кадастровым номером 77:03:0002005:26, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "участки смешанного размещения общественно-деловых и производственных объектов различного вида (1.2.3/1.2.7/1.2.9/1.2.10)", расположенного по адресу: Москва, Открытое шоссе, вл. 18, в размере его рыночной стоимости, равной 99 903 000 руб. и определенной по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве его новой кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра), Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент), Правительство Москвы и открытое акционерное общество "Городской кадастр" (далее - ОАО "Городской кадастр").

Суд первой инстанции решением от 28.04.2014 удовлетворил иск.

Апелляционный суд постановлением от 20.08.2014 отменил решение от 28.04.2014 и отказал в иске.

В кассационной жалобе ОАО "Типография МВД", ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление от 20.08.2014 и оставить в силе решение от 28.04.2014.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ОАО "Типография МВД" поддержал доводы жалобы, а представитель Департамент и Правительства Москвы просил отказать в ее удовлетворении.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и ОАО "Типография МВД" (арендатор) заключили договор от 23.05.2013 N М-03-041608 аренды земельного участка площадью 6160 кв.м с кадастровым номером 77:03:0002005:26, расположенного по адресу: Москва, Открытое шоссе, вл. 18, для эксплуатации зданий под административные, производственные складские цели, а также здания гаража, трансформаторной подстанции и здания очистного сооружения сроком по 21.03.2062.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной оплате арендатором в том числе в случае изменения кадастровой стоимости без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в договор.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП (далее - Постановление N 670-ПП) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы, вступившие в силу с 01.01.2013.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением N 670-ПП, определена по состоянию на 01.01.2012.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002005:26 установлена в размере 193 658 203 руб. 20 коп.

В соответствии с отчетом от 14.10.2013 N 46-10-13 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненным по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Топ-Консалт", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 99 903 000 руб.

Согласно положительному экспертному заключению от 15.11.2013 N 1247/11/13, выполненному некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков", отчет от 14.10.2013 N 46-10-13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

ОАО "Типография МВД" в ноябре 2013 года обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, то должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом от 14.10.2013 N 46-10-13 по состоянию на 01.01.2012.

Апелляционный суд отменил решение от 28.04.2014 и отказал в удовлетворении требований истца, придя к выводу о том, что установление в 2013 году Постановлением N 670-ПП новой кадастровой стоимости спорного участка не нарушает прав и законных интересов ОАО "Типография МВД".

Между тем кассационная инстанция отмечает следующее.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

По смыслу данной статьи арендатор земельного участка вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости такого участка или обратиться с иском в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в том случае, если размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости и по условиям договора аренды подлежит изменению в случае изменения кадастровой стоимости.

Поскольку новая кадастровая стоимость земельного участка была утверждена Постановлением N 670-ПП до заключения договора аренды от 23.05.2013 и не изменилась в 2013 году, Общество не доказало факт нарушения своих прав как арендатора названного участка установлением в начале 2013 года новой кадастровой стоимости. Более того, на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде первой инстанции постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", вступившим в силу с 01.01.2014, утверждена новая кадастровая стоимость спорного участка, определенная по состоянию на 01.01.2013, в размере 56 684 320 руб., то есть ниже рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке, представленном истцом.

Следует отметить, что поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, то в связи с утверждением уполномоченным органом результатов новой кадастровой оценки земель кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на дату предыдущей оценки не может быть внесена в кадастр.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции не отменяет постановление апелляционного суда, поскольку требования ОАО "Типография МВД" не подлежат удовлетворению по вышеперечисленным основаниям.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2014 года по делу N А40-168531/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Е.А. Ананьина А.М. Кузнецов