Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 ноября 2014 г. N Ф05-11697/14 по делу N А40-5386/2014

город Москва

24 ноября 2014 г.

Дело N А40-5386/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) SIA "GELARTS": не явились, извещены;

от ответчика Московской таможни: Панфилова А.Г. (дов. N 04-12/35дов от 28.07.2014 г.);

рассмотрев 18 ноября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу SIA "GELARTS"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2014 г.,

принятое судьей Кузиным М.М.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2014 г.,

принятое судьями Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В., Захаровым С.Л.,

по делу N А40-5386/2014

по заявлению SIA "GELARTS" (общество с ограниченной ответственностью "GELARTS")

к Московской таможне (ОГРН 5087746672800; 117647, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 125)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10129000-1418/2013 от 20 декабря 2013 г.,

УСТАНОВИЛ: 16 октября 2013 г. Себежской таможней, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в зону деятельности таможенного поста Михневский Московской таможни по товаросопроводительным документам - книжка МДП N ХС73933291, CMR N LV-0048 от 14 октября 2013 г. и инвойсу N 73014206 от 26 августа 2013 г. было направлено автотранспортное средство с регистрационным номером GK261/N1570, перевозившее контейнер N ECMU4096461, в котором был загружен товар: "пижамы женские", код товара по ЕТН ТС 6108320000, в количестве 227 картонных коробок, весом брутто 3046,92 кг. Перевозка товаров осуществлялась перевозчиком SIA "GELARTS" (общество с ограниченной ответственностью "GELARTS") (далее - SIA "GELARTS", заявитель) (отправитель - WORLD DISTRIBUTION ASIA TRADING LIMITED" (2503 Bank of America Tower 12, Harcourt Road Central, Hong Kong, China. As agent SIA "GELARTS") в адрес получателя ООО "Ашан" (141014, Московская область, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1).

Согласно отметкам в товаросопроводительных документах (далее - ТСД), представленных при завершении таможенной процедуры таможенного транзита, на грузовой отсек контейнера N ECMU4096461 помимо пломбы отправителя, были наложены средства таможенной идентификации: В3140289, AD699220, ФТС02360, ФТС8637828, 11, о чем сделана запись в книжке МДП N ХС73933291, CMR N LV-0048 от 14 октября 2013 г.

18 октября 2013 г. в 18 час. 55 мин. вышеуказанное транспортное средство прибыло в зону таможенного контроля СВХ ОАО "Мультимодальные Транспортные Системы", расположенного в регионе деятельности таможенного поста Михневский Московской таможни.

При осуществлении осмотра транспортного средства должностными лицами таможенного поста Михневский было установлено, что на грузовом отсеке контейнера нет средств таможенной идентификации, указанных в товаросопроводительных документах, о чем была сделана запись в подтверждении о прибытии транспортного средства N 10129070/211013/0008502.

В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что груз, прибывший в контейнере N ECMU4096461, не соответствует сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, а именно: в товаросопроводительных документах указано 227 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 3046,92/2729,0 кг. Фактически прибыл товар 175 грузовых мест весом брутто /нетто 663,92/599,5 кг., в товарной партии отсутствовало 52 грузовых коробок.

По данному факту сотрудниками таможенного поста в присутствии лица, осуществляющего перевозку товаров, был составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) N 10129070/211013/001433.

Из объяснений Орлова А.Г., осуществлявшего перевозку товаров на автотранспортном средстве, следует, что во время пути следования установленного маршрута он совершил остановку на охраняемой стоянке, находящейся на пути следования (трасса М-9 в городе Нелидово) для кратковременного отдыха. При въезде на стоянку 17 октября 2013 г. в 05 час. 30 мин. производивший осмотр вышеуказанного транспортного средства сотрудник охраны обнаружил отсутствие средств таможенной идентификации в контейнере. После чего, он немедленно вызвал сотрудников полиции, был произведен осмотр транспортного средства с пересчетом товара, в ходе которого были выявлены расхождения в количестве товара на данном транспортном средстве, то есть отсутствовало 52 картонных коробок (мест). Сотрудники полиции навесили на данный грузовой отсек контейнера пластиковые пломбы F0260578, 0199226. Затем он обратился в полицию с заявлением по факту кражи. 18 октября 2013 г. после осмотра и завершения всех необходимых процедур с участием сотрудников полиции он направился на Михневский таможенный пост Московской таможни для завершения таможенной процедуры таможенного транзита в установленное время.

13 октября 2013 г. Московской таможней по данному факту в отношении SIA "GELARTS" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10129000-1418/2013.

На основании полученных данных 09 декабря 2013 г. Московской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10129000-1418/2013, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

20 декабря 2013 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10129000-1418/2013, которым SIA "GELARTS" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, SIA "GELARTS" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее - административный орган, ответчик) о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2014 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе SIA "GELARTS" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая они приняты с нарушением норм материального права, указывая на отсутствие в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу от ответчика не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Московской таможни против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Представитель SIA "GELARTS" в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии со статьей 109 ТК ТС товары, находящиеся под таможенным контролем могут идентифицироваться таможенными органами. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, а так же отправителями товаров или перевозчиками.

В силу статьи 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 названного Кодекса.

Исходя из положений статьи 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (пункт 1).

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в пункте 1 названной статьи, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение (пункт 2).

Действия, связанные с недоставкой товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, образуют состав административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на наличие в действиях SIA "GELARTS" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, поскольку SIA "GELARTS" как перевозчиком товара не была доставлена часть товара, а именно 52 коробки с товаром "пижамы женские", перевозимого в соответствии с процедурой таможенного транзита по книжке МДП N ХС73933291, CMR N LV-0048 от 14 октября 2013 г. и инвойсу N 73014206 от 26 августа 2013 г. в место доставки.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы судов о доказанности факта совершения SIA "GELARTS" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Вина SIA "GELARTS" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования таможенного законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе заявитель указывает на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении N 4-П от 25 февраля 2014 г., полагая, что имеются основания для снижения штрафа.

Между тем, такие основания при рассмотрении дела судами не установлены. Каких-либо доводов об исключительности случая заявителем не приведено.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2014 г. по делу N А40-5386/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу SIA "GELARTS" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.А.Долгашева А.М.Кузнецов