Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 декабря 2014 г. N Ф05-13937/14 по делу N А40-164504/2013

город Москва

03 декабря 2014 г.

Дело N А40-164504/13

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Дудкиной О.В., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Аэрогрупп": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) УФАС по Москве: Подгорного А.С. (дов. N 3-37 от 15.06.2014 г.);

рассмотрев 26 ноября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Аэрогрупп"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18 марта 2014 г.,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г.,

принятое судьями Свиридовым В.А., Якутовым Э.В., Каменецким Д.В.,

по делу N А40-164504/14

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэрогрупп" (ОГРН 1057746451674; 115093, г. Москва, ул. Б.Серпуховская, д. 31, корп. 6)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

о признании недействительными решения и предписания по делу N 3-5-105/77-13,

УСТАНОВИЛ: 29 июля 2013 по факту размещения обществом с ограниченной ответственностью "Аэрогрупп" (далее - ООО "Аэрогрупп", общество, заявитель) в журнале "Трансаэро" (апрель, 2013 г.) на странице 35 рекламы информационного ресурса в сети Интернет www.germany.travel с признаками нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции, Управлением Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - УФАС по Москве, антимонопольный орган, ответчик) возбуждено производство по делу N 3-5-105/77-13.

Указанная информация, размещенная в журнале "Трансаэро" (апрель, 2013 г.) на странице 35, содержит текстовую часть о возможности ознакомления с подобной информацией о времяпрепровождении в Германии, о торговых центрах, ресторанах, барах и других заведениях на информационном ресурсе в сети Интернет www.germany.travel.

Комиссией УФАС по Москве сделан вывод о том, что рассматриваемая информация об информационном ресурсе в сети Интернет www.germany.travel доводится до неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к конкретному сайту, содержащему некоторую подборку информации о Германии, формирует его положительный образ и способствует его продвижению на рынке.

Решением УФАС по Москве от 03 сентября 2014 г. по делу N 3-5-105/77-13 реклама информационного ресурса в сети Интернет www.germany.travel в журнале "Трансаэро" (апрель, 2013 г.) на странице 35, распространяемая ООО "Аэрогрупп", признана ненадлежащей в связи с нарушением требований части 10.1 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании указанного решения ООО "Аэрогрупп" выдано предписание N 80 от 03 сентября 2013 г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, согласно которого обществу необходимо в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы информационного ресурса в сети Интернет www.germany.travel с нарушением требованием части 10.1 статьи 5 Закона о рекламе (пункт 1 предписания) и в трехдневный срок со дня исполнения настоящего предписания представить в адрес Московского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания (пункт 2 предписания).

Полагая, что вынесенные УФАС по Москве решение от 03 сентября 2014 г. по делу N 3-5-105/77-13 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и предписание N 80 от 03 сентября 2013 г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нарушают права и законные интересы заявителя, ООО "Аэрогрупп" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их недействительными.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 марта 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Аэрогрупп" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку размещенный заявителем материал не является рекламой информационной продукции. Заявитель также указывает на то, что общество является ненадлежащим лицом, в отношении которого вынесены обжалуемые решение и предписание, поскольку рекламораспространителем рекламной информации является ООО "АэроМедиа".

Отзыв на кассационную жалобу от УФАС по Москве не поступил.

На основании определения председателя Арбитражного суда Московского округа от 24 ноября 2014 г. в связи с обстоятельствами, предусмотренными статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (болезнь судьи), произведена замена председательствующего-судьи Крекотнева С.Н. на судью Ананьину Е.А.

В заседании кассационной инстанции представитель УФАС по Москве против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Представитель ООО "Аэрогрупп" в заседание суда кассационной инстанции не явился, заявив ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя общества.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

В силу части 10.1 статьи 5 Закона о рекламе не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закон о защите детей от информации), без указания категории данной информационной продукции.

Закон о защите детей от информации регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу части 5 статьи 2 названного закона под информационной продукцией понимается предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание соответствуют положениям действующего законодательства, поскольку реклама информационного ресурса в сети Интернет www.germany.travel в журнале "Трансаэро" (апрель, 2013 г.) на странице 35 размещена с нарушением требований Закона о защите детей от информации, без указания категории данной информационной продукции.

При этом судами установлено, что размещение рекламы осуществлялось ООО "Аэрогрупп" по поручению собственника журнала.

Выводы судов основаны на положениях заключенного между ООО "Аэрогрупп" и ОАО "Авиационная компания "Трансаэро" договора от 15 октября 2007 г. N 07.02/879.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 марта 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г. по делу N А40-164504/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Аэрогрупп" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Дудкина И.В.Туболец