Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2014 г. N Ф05-12995/14 по делу N А41-18050/2014

г. Москва

17 декабря 2014 г.

Дело N А41-18050/14

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 17.12.2014.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.

судей: Антоновой М.К., Егоровой Т.А.,

при участии в заседании:

от заявителя Хомяков А.Н.- доверенность N 40 от 20.08.2014

от заинтересованного лица Дорофеев П.А. - доверенность N 02-18/0654 от 11.11.2014

рассмотрев 10.12.2014 в судебном заседании

кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Байконурэнергозащита"

на решение от 27.05.2014

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Мясовым Т.В.,

на постановление от 19.08.2014

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Огурцовым Н.А., Епифанцевой С.Ю., Коноваловой С.А.

по заявлению ООО "Байконурэнергозащита" (ОГРН 1029900508330)

к ИФНС России по городу и космодрому Байконур

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Байконурэнергозащита" (далее - заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу и космодрому Байконур (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительными, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, решений: N 303 от 19.12.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; N 2 от 19.12.2013 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.05.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель инспекции против доводов кассационной жалобы возражал по основаниям, изложенным в судебных актах и в отзыве, приобщенном к материалам дела, считает судебные акты законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального права, соблюдения норм процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, полагает, что имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИФНС России по городу и космодрому Байконуру была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года, представленной ООО "Байконурэнергозащита" 18.07.2013.

По результатам проверки составлен акт от 01.11.2013 N 274 и вынесены решения от 19.12.2013 N 303 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и N 2 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Согласно принятому решению от 19.12.2013 N 303 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 229.003,40 рублей. Кроме того, налогоплательщику был доначислен НДС в размере 1.145.017 рублей, а также начислены пени в сумме 31.569,85 рублей.

Решением от 19.12.2013 N 2 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, налогоплательщику было отказано в возмещении НДС в размере 709.081 рубля.

Решением УФНС России по Московской области N 07-12/08045 от 14.02.2014 в удовлетворении жалобы ООО "Байконурэнергозащита" отказано, обжалованное решение инспекции оставлено без изменения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения налогоплательщика в суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что при приобретении обществом, находящимся в г. Байконур, товаров у контрагентов, находящихся на территории Российской Федерации, подлежала применению налоговая ставка 0 процентов.

Кассационная инстанция находит этот вывод не соответствующим закону.

Судами не учтено следующее.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В соответствии с п. 1 ст. 147 НК РФ местом реализации товаров признается территория Российской Федерации, если товар в момент начала отгрузки и транспортировки находится на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией.

Город Байконур в соответствии с Международным Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 23.12.1995 года наделен статусом города федерального значения Российской Федерацией.

Из дела видно, что заявитель, находящийся в г. Байконур, приобрел товар у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Российской Федерации, в момент начала отгрузки товар находился на территории Российской Федерации. Согласно ст. 1, 2 НК РФ отношения по введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Таким образом налоговые отношения между обществом и контрагентами регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из положения пп. 4 п. 2 ст. 151 НК РФ следует, что вывоз товара с территории РФ, кроме случаев экспорта, реэкспорта, вывоза припасов, и случае предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, облагается НДС.

В данном случае вывоз товара с территории РФ на территорию г. Байконур (Казахстан) не является экспортом в смысле пп. 1 п. 2 ст. 151 НК, не применимы к указанным правоотношениям и нормы пп. 2 и пп. 3 п. 2 ст. 151 НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 164 НК РФ кроме случаев, прямо установленных законом, операции по реализации товаров, работ и услуг облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке 18%.

Таким образом, налогоплательщик руководствовался общими нормами Налогового кодекса Российской Федерации и правомерно применил ставку по НДС 18%, оснований для обложения спорных операций по ставке 0 % не имеется.

Оспариваемые решения налогового органа не соответствуют закону, поэтому суды необоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Вывод судов о том, что г. Байконур не является территорией Российской Федерации, а является территориальной единицей Республики Казахстан, и к операциям, связанным с реализацией товаров, перемещаемых с территории одного государства - члена Таможенного союза на территорию другого государства - члена Таможенного союза, в том числе с территории Российской Федерации на территорию г. Байконура, применяются нормы Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе" (далее - Соглашения от 25.01.2008) и, соответственно, такие операции следует относить к экспортным, противоречит обстоятельствам, имеющим значение для дела, нормам права.

Из анализа положений Протокола от 11.12.2009 "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе" к указанному выше Соглашению, следует, что данное Соглашение применяется при торговле между налогоплательщиками двух разных стран.

Следовательно, ошибочным является вывод судов об экспортном характере операций по перемещению товаров.

С учетом вышеизложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как вынесенные при неправильном применении норм материального права.

Поскольку установления по делу фактических обстоятельств не требуется, суд кассационной полагает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынести новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "Байконурэнергозащита".

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2014 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу N А41-18050/14 отменить.

Признать недействительными решения ИФНС России по городу и космодрому Байконур: N 303 от 19.12.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; N 2 от 19.12.2013 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Взыскать с ИФНС России по городу и космодрому Байконур в пользу ООО "Байконурэнергозащита" расходы по оплате госпошлины в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Возвратить из федерального бюджета ООО "Байконурэнергозащита" 2000 (две тысячи) руб., излишне уплаченные при подаче апелляционной и кассационной жалоб.

Председательствующий судья

В.А.Черпухина

Судьи

М.К.Антонова Т.А.Егорова