Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 января 2014 г. N Ф05-17283/13 по делу N А40-15935/2013

город Москва

29 января 2014 г.

Дело N А40-15935/13

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Нужнова С.Г., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Гринченко Е.В., доверенность от 26.06.2013 N 15;

от ответчика: Рытова А.Н., доверенность от 27.12.2013 N 33-Д-972/13;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 22 января 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

ответчика - Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 20 июня 2013 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Скачковой Ю.А.,

на постановление от 07 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Солоповой А.А., Верстовой М.Е., Садиковой Д.Н.,

по делу А40-15935/13

по иску Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" (ОГРН: 1027739426802)

о признании права собственности и права хозяйственного ведения, признании права собственности отсутствующим

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423),

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

УСТАНОВИЛ:

Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ФГУП МГРС) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП МГРС на нежилое помещение, общей площадью 29,9 кв.м, (этаж 1, помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5), (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенное по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62.

До принятия судом решения истец заявил ходатайство об отказе от иска в части требования о признании недейcтвительным (отсутствующим) зарегистрированного права собственности города Москвы на нежилое помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5 (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенное на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, общей площадью 29,1 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2013 года произведена замена Департамента имущества города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

Суд принял отказ ФГУП МГРС от иска к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недейcтвительным (отсутствующим) зарегистрированного права собственности города Москвы на нежилое помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5 (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенное на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, общей площадью 29,1 кв.м. Производство по делу в данной части прекратил.

Суд признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП МГРС на нежилое помещение, общей площадью 29,9 кв.м, (этаж 1, помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5), (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенное по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, право собственности на нежилое помещение, площадью 29,9 кв.м, (этаж 1, помещение III комнаты с 1 по 5), кадастровый (или условный) номер объекта: 268806, расположенное по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, зарегистрировано за городом Москвой, запись регистрации от 10.08.2004 N 77-01/08-735/2004-493, о чем свидетельствует Выписка из ЕГРП от 22.01.2013 N 11/011/2013-598.

В соответствии с выпиской из технического паспорта БТИ от 08.06.1988 N 09-2388/20 общая площадь спорного нежилого помещения составляет 29,9 кв.м.

Согласно выписке из технического паспорта на здание (строение) (форма 1а) и экспликации Северо-Западного ТБТИ на нежилое помещение N III, расположенное на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, площадь по последнему обследованию от 20.03.2009 составляет 29,1 кв.м.

Из справки Северо-Западного ТБТИ ГУП МосгорБТИ от 01.10.2010 следует, что по данным технического учета на дату последнего обследования от 20.03.2009 площадь указанного нежилого помещения составляет 29,1 кв.м, по состоянию на 08.08.1988 площадь нежилого помещения N 1 составляла 29,9 кв.м.

Судами установлено, что изменение нумерации помещения с N 1 на N III произошло в результате учета при проведении технической инвентаризации.

03.05.1983 Отделом нежилых помещений Исполнительного Комитета Московского Городского Совета Депутатов трудящихся Техническому центру радиофикации Министерства связи СССР выдан ордер N Б-036228 на право занятия производственного помещения N 1, расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, общей площадью 30 кв.м, для использования под радиоподстанцию.

В соответствии с Положением о порядке предоставления и учета нежилых помещений в г. Москве, утвержденным Решением Исполкома Моссовета от 15.12.1981 N 3519, нежилое помещение под определенные цели для конкретного вида деятельности предоставлялись на основании ордера, т.е. вне зависимости от вида государственной собственности.

Ордер Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома являлся единственным документом, дающим право на занятие нежилых помещений в г. Москве.

До разграничения в 1991 году прав на государственную собственность существовал единый порядок использования государственного нежилого фонда в городе Москве, предусмотренный Положением о порядке предоставления и учета нежилых помещений в городе Москве, утвержденным Решением Исполкома Моссовета от 15.12.1981 N 3519.

Согласно пункту 6 названного Положения нежилое помещение под определенные цели для конкретного вида деятельности предоставлялось в аренду на основании ордера Моснежилотдела.

Между Жилищно-коммунальным управлением войсковой части 62960 и Техническим центром радиофикации Московской городской сети заключен договор аренды от 18.06.1985 N 25/85, со сроком аренды до 31.12.1989.

Впоследствии между Жилищно-коммунальным управлением войсковой части 62960 и Московским производственным объединением (Главный центр радиофикации) был заключен договор аренды указанного нежилого помещения от 29.08.1990 N 25/90 для использования под радиоузел, со сроком аренды до 31.12.1992.

Как установлено судами, указанные договоры аренды заключены на основании ордера Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 03.05.1983 N Б-036228.

Нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, общей площадью 29,9 кв.м, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.03.1992 N 101/5с передано ОДЕЗ "Хорошево-Строгино" по акту приема-передачи от 01.02.1997 на баланс ГП МГРС.

Технический центр радиофикации Министерства связи СССР приказом Министерства связи от 08.09.1988 N 371 переименован в Ордена Трудового Красного Знамени Московское производственное объединение "Главный центр радиофикации".

Ордена Трудового Красного Знамени Московское производственное объединение "Главный центр радиофикации" приказом Министерства связи СССР от 23.10.1992 N 355 переименовано в Ордена Трудового Красного Знамени Государственное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть" (ГП МГРС).

Ордена Трудового Красного Знамени государственное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть" приказом Министра Российской Федерации по связи и информатизации от 25.12.2000 N 8197 (согласовано распоряжением Минимущества России от 18.12.2000) переименовано в Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть" (ФГУП МГРС).

Созданное 16.12.1933 ФГУП МГРС, в состав которого вошло производственное помещение по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, являлось обладателем права хозяйственного ведения на используемый в своей специальной деятельности, предусмотренной учредительными документами, имущественный комплекс, включающий здание, без которого оно не могло функционировать, поскольку согласно городских строительных норм (Приказ Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 12.07.1989 N 125, постановление Правительства Москвы от 02.10.2001 N 894-ПП) жилые дома в обязательном порядке должны обеспечиваться радиоточкой.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Российская Федерация и ФГУП МГРС с 1983 года владеют, пользуются и распоряжаются спорным нежилым помещением.

Право хозяйственного ведения ФГУП МГРС в отношении нежилого помещения, общей площадью 29,9 кв.м, (этаж 1, помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5) (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенного по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", при отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения на эти помещения в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, права Российской Федерации и ФГУП МГРС на указанное нежилое помещение возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с указанным Законом, поскольку государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Исходя из указанных норм права, как правильно установили суды, нежилое помещение, общей площадью 29,9 кв.м, (этаж 1, помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5), (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенное по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Поскольку право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, общей площадью 29,9 кв.м, (этаж 1, помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5) (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенное по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, возникло в силу закона, из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавалось, то суды пришли к правомерному выводу о том, что государственная регистрация права собственности города Москвы на указанное нежилое помещение является незаконной.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая указанные нормы закона и установленные судами фактические обстоятельства спора, суды пришли к обоснованному выводу о том, что требование истца о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП МГРС на нежилое помещение, общей площадью 29,9 кв.м, (этаж 1, помещение N III комнаты 1, 2, 3, 4, 5), (кадастровый или условный номер объекта: 268806), расположенное по адресу: г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 62, подлежит удовлетворению.

Довод заявителя жалобы о том, что спорный объект недвижимости не выбывал из ведения исполнительных органов власти Москвы, а на момент разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения находились в их ведении, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, как несоответствующий установленным судом обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат лицу, владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

На основании разъяснений Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения.

Регистрация за городом Москвой права собственности на спорное имущество нарушает право хозяйственного ведения ФГУП МГРС на данное имущество, предъявление же иска о признании права хозяйственного ведения на это имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права государственного предприятия.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение возникло в силу закона, государственная регистрация права собственности города Москвы на данное помещение нарушает права и законные интересы Российской Федерации, как собственника, а также федерального государственного предприятия, у которого во владении находится недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

При этом, как правомерно указали суды, по смыслу нормы статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие Федерального агентства по управлению государственным имуществом на подачу данного иска ФГУП МГРС не требуется.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2013 года по делу N А40-15935/13 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

С.Г. Нужнов В.В. Петрова