Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2014 г. N Ф05-14915/14 по делу N А41-9235/2014

г. Москва

26 декабря 2014 г.

Дело N А41-9235/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чалбышевой И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Федосеевой Т.В.,

при участии в заседании:

от истца: Комаров С.Ю. - доверенность от 19.12.2014.,

от ответчика: Пшенишняк Е.В. - доверенность от 15.01.2014.,

рассмотрев 25 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области

на решение от 25.04.2014 Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Солдатовым Р.С.,

на постановление от 25.08.2014 Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды"

к Администрации сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Объединенный эколого-технический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района Московской области (далее - ответчик) о взыскании 4 431 602 рублей 74 копеек стоимости выполненных работ на участке радиационного загрязнения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ответчика, который полагает, что арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов были нарушены нормы процессуального права ввиду неправильного применения закона. В связи с этим, податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы, представитель истца возражал против доводов кассационной жалобы, просил решение и постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, судебная коллегия полагает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, решение и постановление - отмене, дело - направлению на новое рассмотрение, ввиду следующего.

При рассмотрении спора по существу судами установлено, что в апреле 2013 года на территории сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области обнаружен участок радиоактивного загрязнения, радиационный фон на котором превышал допустимые значения. В связи с данным фактом Управление Роспотребнадзора по Московской области проинформировало ответчика о данном инциденте, а также о необходимости принятия мер по изъятию источника радиационного загрязнения и проведению дезактивации участка.

В период с 16 по 17 апреля 2013 года истцом выполнены работы по вывозу отходов и их временному размещению на хранение, что подтверждено наряд-допуском на производство работ повышенной радиационной опасности, путевыми листами специальных автомобилей, а также протоколами обследования участка загрязнения после выполнения работ. Ссылаясь на неоплату ответчиком выполненной работы, истец обратился в арбитражный суд.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора применены положения Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, а также Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 190-ФЗ от 11.07.2011. По результату рассмотрения спора суды пришли к выводу о том, что обязанность по оплате работ по утилизации радиоактивных отходов лежит на ответчике.

Однако исходя из обстоятельств данного дела и субъектного состава при рассмотрении данного дела подлежат применению нормы Федерального закона "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ, согласно которым полномочиями в области обеспечения радиационной безопасности наделены только Российская Федерации и субъекты Российской Федерации. Судами оценка обстоятельствам дела, исходя из указанной нормы права, не дана.

Таким образом вывод об обязанности ответчика по оплате работ по утилизации радиоактивных отходов сделан при неправильном применении норм материального права, что в соответствии с частями 1 и 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований норм арбитражного процессуального закона, определить применимое к настоящему спору право, после чего разрешить спор с применением норм права, регулирующих правоотношения сторон, исходя из предмета и оснований иска.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 года по делу N А41-9235/14 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

И.В.Чалбышева

Судьи

Е.Ю.Воронина Т.В.Федосеева