Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2014 г. N Ф05-14684/14 по делу N А40-82825/2014

г. Москва

26 декабря 2014 г.

Дело N А40-82825/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 26.12.2014.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.

судей: Коротыгиной Н.Н., Шишовой О.А.,

при участии в заседании:

от заявителя Рева А.А.- доверенность N 554/2014 от 12.12.2014

от заинтересованного лица Данилов Е.А.- доверенность от 24.07.2014

рассмотрев 22.12.2014 в судебном заседании

кассационную жалобу Государственного учреждения-Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 30)

на решение от 21.07.2014

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Петровым И.О.,

на постановление от 14.10.2014

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Солоповой Е.А., Окуловой Н.О., Голобородько В.Я.,

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "МАТИ - Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского" (ОГРН 1037739279401)

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 30)

о признании недействительным ненормативного акта

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "МАТИ - Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 30) (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) о признании незаконным решения N 39 от 26.02.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Фонда социального страхования, в которой со ссылкой несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ставится вопрос об их отмене и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы Фонд указывает на то, что отправляемые заявителем материалы не соответствовали формализованной структуре расчета по форме 4-ФСС.

Кроме того, кассатор указывает, что у заявителя было достаточно времени для предоставления сведений в срок, в связи с чем доводы о возникших технических проблемах являются необоснованными.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "МАТИ - Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского" в отзыве на кассационную жалобу, приобщённом к материалам дела в соответствии со статьёй 279 АПК РФ, полагает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

При рассмотрении дела судом установлено, что по результатам проведенной Фондом социального страхования камеральной проверки по начисленным и уплаченным страховым взносам составлен акт N 39 от 27.01.2014 и принято решение N 39 от 26.02.2014, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 46 Закона 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 185 913,80 руб.

Основанием для принятия решения послужили выводы Фонда о нарушении образовательным учреждением срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за период с 01.10.2013 по 31.12.2013.

Не согласившись с указанным решением и требованием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что заявителем срок направления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам нарушен не был, обстоятельства, исключающие вину заявителя во вменяемом ему правонарушении установлены.

Суд кассационной инстанции полагает, что указанные выводы судов соответствует установленным при рассмотрении дела обстоятельствам и материалам дела.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страхователь должен ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, расчет по форме 4-ФСС за 4 квартал 2013 года должен был быть представлен в Фонд социального страхования не позднее 15.01.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2013 года был передан заявителем по телекоммуникационным каналам связи 15.01.2014, то есть в установленные законодательством сроки, что подтверждается страницей шлюза приема отчетности Фонда по форме 4-ФСС, письмом ООО "Русь-Телеком" от 14.04.2014 N 295.

Между тем, в связи с технической ошибкой отчетность в Фонд не поступила.

Указанная ошибка была впоследствии устранена ООО "Русь-Телеком" и 17.01.2014 расчет по уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2013 года был направлен в Фонд социального страхования.

С учётом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, судами сделан обоснованный вывод о соблюдении заявителем срока представления расчета и об отсутствии у Фонда социального страхования оснований для привлечения заявителя к ответственности за нарушение срока представления отчетности.

Доводы кассационной жалобы указанные выводы судов не опровергают.

Ссылка кассатора на то, что у заявителя имелось достаточное количество времени для направления сведений в срок, был предметом рассмотрения судов и отклонен ими, поскольку положениями части 8 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что действие (а в данном случае предоставление отчетности до 15.02.2013 включительно), для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В силу статьи 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Статьей 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, признаются, при наличии которых лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, Фонд социального страхования не доказал наличие в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, а именно событие правонарушения и вину заявителя в его совершении.

Поскольку судами установлено, что направленный в установленный Законом срок расчет по уплаченным страховым взносам содержал в себе ошибки вследствие технического сбоя системы, которые были впоследствии самостоятельно устранены и представлены в Фонд социального страхования, суд пришел к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, исключающих вину заявителя во вменяемом ему правонарушении.

Кроме того, судом было установлено, что заявитель не был извещен о месте и времени рассмотрения материалов проверки, поскольку из материалов дела усматривается, что акт камеральной проверки был направлен не по адресу почтовой корреспонденции заявителя, а по иному, что не может свидетельствовать о выполнении Фондом своей обязанности, установленной Законом, по извещению о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с действующим законодательством орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан известить лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Не обеспечение лицу, в отношении которого проводилась проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов (акта) и вынесение решения в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов проверки страхователя, является безусловным основанием для признания решения органа Фонда социального страхования Российской Федерации недействительным.

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод о ненадлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого заявителем решения.

В кассационной жалобе не приведено обстоятельств, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могли бы явиться основанием для отмены принятых по делу обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 288 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить судебный акт лишь в случае, когда он содержит выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, и имеющимся в деле доказательствам, а также, если он принят с нарушением или неправильным применением норм материального и процессуального права.

Фактические обстоятельства установлены судами правильно, выводы судов соответствуют указанным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2014 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу N А40-82825/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Черпухина

Судьи

Н.В.Коротыгина О.А.Шишова