Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2010 г. N Ф05-11291/10 по делу N А40-88489/2009

г. Москва

08 октября 2010 г.

Дело N А40-88489/09-156-701

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.

судей: Зверевой Е.А., Кузнецов В.В.

при участии в заседании:

от истца: Балакин А.Н., дов. от 01.10.2010 г. б/н; Симоненко А.М., дов. от 01.10.2010 г. N 055

от ответчика: Милентьева М.В., дов. от 25.12.2009 г. N 33-и-3004/9

от третьего лица: неявка, извещено

рассмотрев 07 октября 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Департамента земельных ресурсов г.Москвы на решение от 27 февраля 2010 г. Арбитражного суда г.Москвы принятое судьей Гданской Т.В. на постановление от 05 июля 2010 г. N 09АП-13326/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Поташовой Ж.В., Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В.

по заявлению ЗАО "ГАРАНТ ИНВЕСТ"

о признании отказа в выдаче документов незаконным и об обязании подготовить и выдать комплект документов

к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы

третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ГАРАНТ ИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту земельных ресурсов города Москвы, с требованиями:

- признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г.Москвы от 06.08.2009 N 33-5ТИ-264/9-(0)-1 в выдаче ЗАО "ГАРАНТ ИНВЕСТ" комплекта документов для постановки земельного участка на кадастровый учет;

- обязать Департамент земельных ресурсов города Москвы в течение месяца с даты вступления в силу настоящего решения суда подготовить и выдать ЗАО "ГАРАНТ ИНВЕСТ" комплект документов, необходимых для постановки на кадастровый учет земельного участка ориентировочной площадью 2.736,1 кв.м., с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Самокатная, д. 3/8, стр. 1 и 1а, а именно: подготовить и выдать распоряжение Департамента земельных ресурсов г.Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, кадастровый план (карту) земельного участка, проект границ земельного участка по результатам его межевания.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 февраля 2010 года иск удовлетворен.

Постановлением от 05 июля 2010 г. N 09АП-13326/2010-АК Девятый арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения.

При принятии судебных актов, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что представленные заявителем на рассмотрение документы соответствовали предъявляемым к ним требованиям, ответчиком не доказано, что спорный земельный участок сформирован как объект гражданско-правовых отношений и изъят в установленном законом порядке из гражданского оборота, в связи с чем пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в предоставлении истцу необходимого для постановки на кадастровый учет комплекта документов является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, как необоснованные и вынесенные с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы доводы кассационной жалобы поддержал, представитель заявителя просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства третье лицо явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, отзыв не представило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Судами установлено, что, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 17.06.2009 серии 77АК N 341287 и 341288 заявитель - ЗАО "ГАРАНТ ИНВЕСТ" владеет на праве собственности зданиями площадью 129,8 кв.м. и 167,1 кв.м., расположенными на земельном участке площадью 2736,1 кв.м., с адресными ориентирами: г.Москва, улица Самокатная дом 3/8 строения 1 и 1а.

Управлением Роснедвижимости по городу Москве было выдано предписание ЗАО "ГАРАНТ ИНВЕСТ" от 15.12.2008 об устранении нарушения земельного законодательства, из которого следует, что истец использует занимаемый земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.

Суды установили, что из выписок из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна" следует, что ЗАО "ГАРАНТ ИНВЕСТ" обратилось 02.03.2009 в службу ТУ ЮВАО "одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы с заявлением о выдаче комплекта документов для постановки на кадастровый учет занимаемого земельного участка для дальнейшего оформления земельно-правовых отношений. Согласно порядка и сроков, установленных Постановлением Правительства г. Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП "О порядке работы в режиме "одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы" комплект документов должен быть выдан 04.05.2009 г.

Судами установлено также, что ТУ ЮВАО г. Москвы 18.03.2009 в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП "О порядке работы в режиме "одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы" в Москомархитектуру направлен план земельного участка для согласования. В установленные регламентом сроки согласованный план земельного участка в ТУ ЮВАО не поступил.

На основании заключения ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры от 09.07.2009 N 340-01-46/9-(0)-2 ТУ ЮВАО подготовлен ответ ЗАО "ГАРАНТ ИНВЕСТ" от 06.08.2009 о том, что постановка земельного участка по адресу: ул. Самокатная, вл. 3/8 стр. 1 и 1а на государственный кадастровый учет и оформление земельно-правовых отношений не представляется возможным.

Однако суды правомерно исходили из того, что порядок приобретения прав на земельный участок гражданами или юридическими лицами определен статьями 36 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 1 которой, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Судами сделан правомерный вывод о том, что Постановление Правительства Москвы N 885-ПП от 30.09.2008, положенное в основу отказа, не предусматривает вывод объекта с адресными ориентирами ул. Самокатная дом. 3/8 строения 1 и 1А, площадью участка 2736,1 кв.м.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты соответствующими нормам действующего законодательства и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения и постановления по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16.04.2010 г. Арбитражного суда г.Москвы и постановления от 06.07.2010 г. N 09АП-13862/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-19744/10-144-48 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

Е.А.Зверева В.В.Кузнецов