Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2015 г. N Ф05-16953/14 по делу N А40-182783/2013

г. Москва

24 февраля 2015 г.

Дело N А40-182783/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н. С.,

судей Дербенева А.А., Русаковой О.И.

при участии в заседании:

от истца Потребительского кооператива "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1" (ИНН 5046067984, ОГРН 1055011354232) - Голяка И.В. дов. от 09.12.2014

от ответчика Департаменту городского имущества г. Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423) - Васнева С.А. дов. от 29.12.2014 N 33-Д-842/14

рассмотрев 16 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Потребительского кооператива "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1"

на решение от 04 июля 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дудкиным В.В.

на постановление от 27 октября 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Савенковым О.В., Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю.

по иску Потребительский кооператив "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1"

к Департаменту городского имущества г. Москвы

об установлении арендной платы, подлежащей уплате за пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1" обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском ( с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права истца уплачивать арендную плату за пользование земельными участками, предоставленными по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 г. N М-12-500003 и договору аренды земельного участка от 24.07.2009 г. N М-12-500004 на условиях, предусмотренных ч. 13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции Закона Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ "О внесении изменений в закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области") с 01.01.2011 г., а именно: арендная плата за пользование земельными участками не может превышать максимального значения базового размера арендной платы за земли населенных пунктов в границах городов и поселков городского типа в соответствующем муниципальном образовании, установленного Законом Московской области о базовом размере арендной платы и обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 г. N М-12-500003 с учетом ч. 13.1. ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции Закона Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ "О внесении изменений в закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области") с 01.01.2011 г.: за земельный участок с кадастровым номером 50:54:010201:71 в размере годовой арендной платы = 41 901 руб. 20 коп.; за земельный участок с кадастровым номером 50:54:010201:72 в размере годовой арендной платы 185 612 руб. 90 коп.; за земельный участок с кадастровым номером 50:54:010201:73 в размере годовой арендной платы = 390 881 руб. 70 коп., а всего по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 г. N М-12-500003 в размере годовой арендной платы 618395 руб. 80 коп., обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 г. N М-12-500004 с учетом ч. 13.1. ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции Закона Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ "О внесении изменений в закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области") с 01.01.2011 г.: за земельный участок с кадастровым номером 50:54:010201:88 в размере годовой арендной платы = 184 671 руб. 30 коп.; а всего по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 г. N М-12-500004 в размере годовой арендной платы 184671 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2014 г. по делу N А40-182783/13 в удовлетворении иска отказано. При этом суд исходил из того, что истец в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования не обосновал и документально не подтвердил.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 4 июля 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба потребительского кооператива Потребительского кооператива " индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1" без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами Потребительским кооперативом "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры -1" подана кассационная жалоба, в которой истец проист отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 4 июля 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов. содержащихся в решении. постановлении, фактическим обстоятельствам и имеющимся в дела доказательствам, неправильного применения норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы истец указал, что суд первой и второй пришел к выводу о том, что закон Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-03 изменил права и обязанности арендатора и арендодателя в части размера подлежащей внесению арендной платы, арендная плата за земельные участки подлежала исчислению в порядке и размере, установленным указанным законом с 01.01.2011 г.

Именно этим нормативным актом были установлены изменения в размере арендной платы с 01.01.2011 г., иных изменений, установленных нормативными актами, в размере арендной платы на 01.07.2012 г. не было, что, в том числе, подтверждено: актами сверки расчетов по арендной плате по договорам на 01.07.2012 г., подписанными арендатором и арендодателем, КУИ г.Троицк Московской области, платежными поручениями N 229 от 02.07.2012 г. и N 230 от 02.07.2012 г.

Право же истца на уплату арендной платы в определенном Законом Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-03 порядке нарушается ответчиком, что подтверждается справками о состоянии финансово-лицевых счетов по договорам аренды по состоянию на 30.09.2013 г. Ответчик необоснованно использует "прежний" расчет арендной платы, начисляет арендную плату неверно.

Истец не согласен с выводами судов о ненадлежащем способе защиты права. Избранный истцом способ защиты права предусмотрен ст. 12 ГК РФ: признание права. Формулирование предмета и основания заявленных требований обусловлено избранным способом защиты своих прав и законных интересов.

Данный способ защиты права может применяться как к вещным, так и к обязательственным правам.

Истцом заявлены требования со ссылкой на обязательства, возникшие из договорных правоотношений.

Департамент городского имущества г. Москвы неверно производит начисление арендной платы, соответственно только признание права арендатора уплачивать арендную плату в установленном порядке и обязать арендодателя по решению суда произвести перерасчет арендных платежей соответствует способу защиты нарушенного права.

Суды в судебных актах не указали, какой же способ права следовало выбрать истцу для защиты своего права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований на том основании, что к моменту подписаний соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды нормы Закона Московской области от 22.07.2010 N 104/2010-03 в части, предусмотренной ч.13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03, уже не действовали, а применялись положения Закона Московской области от 14.07.2011 N 125/2011-03, судами не учтено следующее:

- в исковых требованиях истец ссылается на ч. 13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 (в редакции Закона Московской области от 22.07.2010 г. N I04/2010-O3) применительно к дате 01.01.2011 г., потому что именно данной редакцией была установлена арендная плата в меньшем размере и в дальнейшем размер арендной платы не менялся;

- изменения, внесенные в ч. 13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 Законом Московской области N 125/2011-03, не касались порядка расчета арендной платы для арендованных истцом земельных участков.

В соответствии с п.3 ст. 2 Закона Московской области N 125/2011-03 при определении арендной платы до 1 января 2012 года применяется порядок определения арендной платы, действующий до вступления в силу настоящего Закона. С 01.01.2012 г. истец продолжал оплачивать арендную плату в размере, установленном Законом Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-03.

По мнению истца, неверным является вывод апелляционного суда о том, что с 01.01.2012 г. применялись положения Закона Московской области от 14.07.2011 г. N 125/201 l-ОЗ.

Суд апелляционной инстанции указал, что с 01.01.2013 г. ч13.1 ст.14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. Ш 23/96-03 утратила силу на основании Закона Московской области от 26.12.2012 N 220/2012-03.

Однако данный факт не имеет правового значения в данном деле. На момент перехода прав и обязанностей по договорам аренды ДГИ г.Москвы 01.07.2012 г. указанная статья действовала, как действовал и порядок уплаты арендной платы, установленный Законом Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-03.

В соответствии со ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Суд апелляционной инстанции указал в постановлении на изменение норма ч13 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-03, однако существенное значение имеет менялась ли арендная плата за земельные участки в период с 01.01.2011 г. по 01.07.2012 г. включительно, судами данный вопрос не исследовался..

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд, принимая решение, в силу части 1 ст. 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно п.З ч.4 ст. 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, независимо от того, на каких нормах права истец основывает свои требования, суд вправе самостоятельно определить нормы права, подлежащие применению к рассматриваемому спору.

Истец полагает, что нарушенные права истца не получили должной правовой защиты в судебном порядке (п. 1 ст.2 АПК РФ).

В судебном заседании кассационной инстанции представитель потребительского кооператива "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1" поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик, Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, решение арбитражного суда г. Москвы от 4 июля 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. находит законными и обоснованными.

Законность судебных актов проверяется в с соответствии со ст. ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда г. Москвы от 4 июля 2014 г., постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что24 июля 2009 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Троицк Московской области (арендодатель) и Потребительский кооператив "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1"(арендатор) были заключены договораы аренды земельных участков из земель населенных пунктов,находящихся в государственной собственности:

-площадью 712 кв.м. с кадастровым номером 50:54:010201:71;

-площадью 3 154 кв.м. с кадастровым номером 50:54:0102201:72;

-площадью 6 642 кв.м. с кадастровым номером 50:54:010201:73

в границах, указанных в кадастровом паспорте,прилагаемом к настоящему договору(приложениеN 2) и являющемся его неотъемлемой частью.

Данные земельные участки расположены по адресу: Московская обл., г Троицк., ул.Центральная. в районе ФИАН и предоставлены арендатору для строительства научного центра коллективного пользования на базе ФГУ ТИСНУМ с малоэтажной жилой застройкой.

Срок аренды установлен с 24.07.2009 г. по 01.03.2012 г. (п.2.1)Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Согласно п.3.1 договора размер арендной платы на дату подписания договора определен сторонами по формуле в Приложении N 1(расчет арендной платы) к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала. (п.3.2)

Согласно п.3.3 договора арендная плата начисляется с даты, указанной в п.2.1 договора.

В соответствии с п.3.4 договора размер арендной платы изменятся в установленном порядке и подлежит обязательной уплате арендатором без согласования с ним и без внесения соответствующих изменений или дополнений в настоящий договор в случае изменения методики расчета арендной платы, административно -территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы, изменения категории земель или вида разрешенного использования хотя бы одного из участков.

Арендная плата корректируется в случае принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления г.Троицка Московской области повышающих коэффициентов к плате за землю.

При изменении методики расчета, базовых ставок арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора. После получения извещения арендатор самостоятельно производит перерасчет арендной платы с момента изменения ставок, коэффициентов к базовым размерам арендной платы,даты вступления в законную силу распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории. Вида разрешенного использования хотя бы одного из участков.

Согласно Приложению N 1 к договору аренды от 24.07.2009 г. N 46\09 арендная плата рассчитывается по формуле :Апл=Аб*Кд*Пкд*Км*S, где:

- Апл-арендная плата по видам использования,

- Аб-базовый размер арендной платы,

-S-площадь земельного участка,

-КДкоэффициент, учитывающий условия использования земельного участка или вид деятельности арендатора,

Пкд-повышающий коэффициент,

-Км-коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории г.Троицк.

В связи с эти годовая арендная плата за земельный участка с кадастровым номером N 50:54:010201:71 установлена в размере 83 802 руб. 40 коп., ежеквартальная -20 950 руб. 60 коп.,

Годовая арендная плата за земельный участок с кадастровым номером N 50:54:010201:72 установлена в размере 371 225 руб. 80 коп,. ежеквартальная- 92 806 руб. 45 коп.,

Годовая арендная плата за земельный участок с кадастровым номером N 50:54:010201:73 установлена в размере 781 763 руб. 40 коп., ежеквартальная-195 440 руб. 40 коп.

В соответствии с Постановлением Администрации г.Троицк от 23.12.2009 г. N 1303 "Об изменении разрешенного вида использования земельных участков по результатам публичных слушаний. Состявшихся 16.12.2009 г." 24 февраля 2010 г. в договор аренды от 24.07.2009 г. N 46\09 сторонами внесены изменения, согласно которым земельные участок площадью 712 кв.м. кадастровый номер 50:54:010201:71, площадью 3 154 кв.м. кадастровый номер 50654:010201:72, площадью 6 642 кв.м. кадастровый номер 50:54:010201:73 в границах. Указанных в кадастровом паспорте, предоставлены арендатору под дороги(л.д.42т.1)

24 июля 2009 г. между Комитетом по управлению имуществом г.Троицк (арендодатель) и Потребительским кооперативом "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры -1" (арендатор) заключен договор аренды N 60\90 земельного участка площадью 3 138 кв.м. с кадастровым номером 50:54:010201:88 в границах. Указанных в кадастром паспорте, расположенный по адресу :г.Троицк, ул. Центральная в районе ФИАН для строительства научного центра коллективного пользования на базе ФГУ ТИСНУМ с малоэтажной жилой застройкой (л.д.54т.1) Договор заключен на срок с 24.07.2009 г. по 0ё1.03.2012 г.

01.07.2012 г. во исполнение постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации и городом федерального значения Москвой и Московской областью" Комитет по управлению имуществом г. Троицка Московской области передал, а Департамент городского имущества города Москвы принял на себя права и обязанности арендодателя в полном объеме по указанным договорам аренды земельных участков от 24.07.2009 г. N 46/09 и N 60/90, что подтверждается дополнительными соглашениями о передаче прав и обязанностей к договорам аренды от 01.07.2012 г. N М-12-500003/00 и N М-012-500004/00.(л.д.21-24т.2)

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной (муниципальной) собственности, должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Законом Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ в закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" внесены изменения в порядок исчисления арендной платы, применяемые при определении арендной платы с 01.01.2011 г.

Данный правовой акт изменил права и обязанности арендатора и арендодателя в части размера подлежащей внесению арендной платы, арендная плата за земельные участки подлежала исчислению в порядке и размере, установленным указанным Законом с 01.01.2011 г.

Письмами N 33-5-11438/13-(0)-1, N 33-5-11444/13-(0)-1 от 07.05.2013 г., N ДГИ-1-78230/13-1 от 12.08.2013 г. Департамент отказал в изменении договоров аренды в части арендной платы.

Правительство Московской области, являясь уполномоченным органом субъекта РФ, установило ставки арендной платы Законом от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ.

Департамент городского имущества г. Москвы пересчитал в конце 2011 г. арендную плату по указанным выше договорам в связи с изменением порядка расчета на основании правового акта Правительства Московской области, применив к правоотношением по договорам аренды расчет, основанный на кадастровой стоимости земельных участков.

Как указано в ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договора аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого Федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

При таких данных, в связи с изменением ставок арендной платы вместе с порядком исчисления данной платы, установленных законом, с учетом п. 3.4. договоров аренды, суд первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что ответчиком не были нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку действия Департамента не противоречили законодательству.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании за ним с 01.01.2011 г. права уплачивать арендную плату по указанным договорам аренды, начисленную в порядке, предусмотренном ч. 13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции Закона Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ "О внесении изменений в закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области"), суд апелляционной инстанции правомерно указал, что в ч. 13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ были внесены изменения Законом Московской области от 14.07.2011 N 125/2011-ОЗ, положения которого относительно порядка определения арендной платы применялись с 1 января 2012 года.

С 01.01.2013 г. ч. 13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ утратила силу на основании Закон Московской области от 26.12.2012 N 220/2012-ОЗ.

Соответственно, правоотношения с новым арендодателем (Департаментом городского имущества города Москвы) возникли у истца с 01.07.2012 г. на основании соглашений о передаче прав и обязанностей к договорам аренды от 01.07.2012 г. N М-12-500003/00 и N М-012-500004/00. и к моменту подписания указанных соглашений нормы Закона Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ в части, предусмотренной ч. 13.1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ, уже не действовали, а применялись положения Закона Московской области от 14.07.2011 N 125/2011-ОЗ.

В связи с этим суд первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что исковые требования, основанные на нормах Закона Московской области от 22.07.2010 г. N 104/2010-ОЗ, не являются обоснованными.

Судом первой и апелляционной инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам., нормы материального пава применены правильно.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 июля 2014 года, по делу N А40-182783/13, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 года оставить без изменения, кассационную жалобу Потребительского кооператива "Индивидуального жилищного строительства коттеджного типа и инфраструктуры-1" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С. Чучунова

Судьи

А.А. Дербенев О.И. Русакова