Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2015 г. N Ф05-440/15 по делу N А41-36653/2014

город Москва

24 февраля 2015 г.

Дело N А41-36653/14

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ОАО "Племенной завод "Пушкинский": Светличного А.В. (дов. от 11.02.2015 г.), Олейниченко Е.С. (дов. от 26.01.2015 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: Пузырева П.А. (дов. N 596-Д от 31.12.2014 г.);

от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области: Федотовой А.А. (дов. N 63/Д от 03.07.2014 г.);

рассмотрев 24 февраля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2014 г.,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г.,

принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

по делу N А41-36653/14

по заявлению открытого акционерного общества "Племенной завод "Пушкинский" (ОГРН 1055013622950; 141290, Московская область, г. Красноармейск, ул. Лермонтова, д. 2)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 143407, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании осуществить определенные действия,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129346, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 38)

УСТАНОВИЛ: открытому акционерному обществу "Племенной завод "Пушкинский" (далее - ОАО "Племенной завод "Пушкинский", общество, заявитель) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:13:0000000:7 площадью 630 000 кв.м. (63 га), расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз.

20 мая 2005 г. Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом издан приказ N 157 "О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2005 год", на основании которого ОАО "Племенной завод "Пушкинский" включен в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, решение об условиях приватизации которых принимает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

20 июля 2005 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области издано распоряжение N 258 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия племенного звероводческого совхоза "Пушкинский", согласно которому Федеральное государственное унитарное предприятие племенного звероводческого совхоза "Пушкинский" (далее - ФГУП племенной звероводческий совхоз "Пушкинский") подлежит приватизации путем преобразования в ОАО "Племенной завод "Пушкинский" с уставным капиталом 200 000 руб. и с указанием в приложении N 1 распоряжения состава подлежащего приватизации имущества.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области N 937 от 14 сентября 2007 г. внесены изменения в распоряжение N 258 от 20 июля 2005 г. относительно указания приватизируемого имущества ФГУП племенной звероводческий совхоз "Пушкинский" и уставного капитала общества.

Согласно приложению N 1 к распоряжению N 937 от 14 сентября 2007 г. в состав подлежащего приватизации имущества комплекса ФГУП племенной звероводческий совхоз "Пушкинский" включены земельные участки площадью 220 га.

14 сентября 2007 г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "Племенной завод "Пушкинский" подписан передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП племенной звероводческий совхоз "Пушкинский", согласно которому ОАО "Племенной завод "Пушкинский" переданы земельные участки площадью 220 га.

В целях постановки на кадастровый учет и уточнения местоположения границ спорного земельного участка, переданного обществу в собственность в порядке приватизации, а именно границ спорного земельного участка, общество провело межевание.

В ходе межевания было установлено, что площадь спорного земельного участка по фактическому землепользованию составляет 343 513 кв.м., вместо указанных в правоустанавливающих документах 630 000 кв.м. (63 га).

ОАО "Племенной завод "Пушкинский" обратилось в орган государственного кадастрового учета (Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в отношении спорного земельного участка в части уточнения его местоположения.

По результатам рассмотрения заявления общества кадастровой палатой было принято решение N МО-12/РКФ-366549 от 09 ноября 2012 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

Указанный отказ кадастровой палаты был оспорен обществом в судебном порядке.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. по делу N А41-832/13 решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области N МО-12/РКФ-366549 от 09 ноября 2012 г. об отказе в государственном кадастровом учете изменений спорного земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:7 по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз признано незаконным. Суд также обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Племенной завод "Пушкинский" путем произведения государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:7 по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз, согласно межевому плану от 22 октября 2012 г., выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Землемер" (далее - ООО "Землемер").

В дальнейшем сведения о площади спорного земельного участка внесены в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

21 апреля 2014 г. ОАО "Племенной завод "Пушкинский" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрационный орган, ответчик) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 343 512 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0000000:7 по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз (вх. N 01/020/2014-149).

09 июня 2014 г. Управлением Росреестра по Московской области было принято решение N 01/020/2014-149 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 343 512 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0000000:7 по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз, со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав).

В обоснование отказа регистрирующий орган указал на отсутствие в представленных на государственную регистрацию документов, удостоверяющих право ОАО "Племенной завод "Пушкинский" на спорный земельный участок.

Полагая, что указанный отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, ОАО "Племенной завод "Пушкинский" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании его незаконным и обязании Управления Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Племенной завод "Пушкинский" путем проведения государственной регистрации права собственности общества на земельный участок общей площадью 343 512 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0000000:7 по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая, что при проведении правовой экспертизы представленных документов не представилось возможным идентифицировать входит ли спорный объект недвижимого имущества в подлежащую приватизации собственность заявителя.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Племенной завод "Пушкинский" просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв на кассационную жалобу от третьего лица не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ОАО "Племенной завод "Пушкинский" против ее удовлетворения возражал. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с доводами кассационной жалобы согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно статьям 16 - 18 указанного Закона государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации государственного и муниципального имущества) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия установлен статьей 11 указанного закона.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия. Размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия, равен балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, исчисленной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. В случае создания открытого акционерного общества посредством преобразования унитарного предприятия в передаточном акте наряду с этим указываются количество и номинальная стоимость акций, в случае создания общества с ограниченной ответственностью - размер и номинальная стоимость доли единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 343 512 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0000000:7 по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз.

При этом судами установлено, что передаточный акт, составленный при приватизации ФГУП племенной звероводческий совхоз "Пушкинский" путем преобразования в ОАО "Племенной завод "Пушкинский", содержит указание на спорный земельный участок.

Судами также приняты во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А41-832/13.

Так, постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. по названному делу установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:7, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе поселка Зверосовхоз, по результатам межевания составляет 343 513 кв.м., а не 63 га, как указано в свидетельстве о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 13 мая 1992 г.

Указанное постановление также было представлено обществом для государственной регистрации, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 21 апреля 2014 г.

Изложенные обстоятельства опровергают вывод Управления Росреестра по Московской области о невозможности идентифицировать входит ли спорный земельный участок в подлежащую приватизации собственность общества.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2014 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. по делу N А41-36653/14 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.А.Долгашева А.М.Кузнецов