Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2015 г. N Ф05-376/15 по делу N А41-36491/2014

г. Москва

27 февраля 2015 г.

Дело N А41-36491/14

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Красновой С.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: ОАО "Теплоизолит": Любимова О.Г. - ген. Директор, паспорт; Савелова Н.В. по дов. от 28.07.2014

от заинтересованного лица: Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Ермоленко С.В. по дов. от 02.02.2015 N 14-д

рассмотрев 24 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

на постановление от 20 ноября 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Игнахиной М.В., Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,

по заявлению открытого акционерного общества "Теплоизолит" (ОГРН 1025005322627)

о признании недействительным постановления Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Теплоизолит" (далее - истец, общество) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным пункта 3 постановления главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 29.04.2014 N 720-ПГ "О расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении его в собственность ОАО "Теплоизолит"" в части установления выкупной стоимости указанного в пункте 2 данного постановления земельного участка на момент заключения договора купли-продажи земельного участка равной 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка; обязании администрацию направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, площадь 68862 кв. м, местоположение: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, ул. Загорская, дом 1, кадастровый номер 50:05:0050202:96 с ценой продажи, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, предложением о заключении такого договора.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву несоблюдения обществом требований Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", в соответствии с которым кадастровый паспорт земельного участка (либо кадастровая выписка) является документом, обязательным для представления заявителем, при оформлении прав на земельный участок.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 решение суда отменено, требования общества удовлетворены как нормативно обоснованные и документально подтвержденные.

В кассационной жалобе Администрация просит постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятое с неправильным применением норм материального права и без учета фактических обстоятельств рассматриваемого дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

От общество поступил письменный отзыв на кассационную жалобу с доказательствами его заблаговременного направления ответчику. Представитель администрации против приобщения отзыва не возражал.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить письменный отзыв к материалам дела.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель общества возражал против отмены судебного акта по изложенным в нем основаниям.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, обществу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Хотьково, ул. Загорская, д. 1, в связи с чем истец 26.12.2011 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:06:0050202:96 площадью 68 862 кв. м, для размещения производственной базы по вышеуказанному адресу.

Данный земельный участок находится у общества на праве долгосрочной аренды (49 лет) на основании договора от 29.12.1998 N 155.

26.12.2011 общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:05:0050202:96 площадью 68862 кв. м для размещения производственной базы по адресу Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, ул. Загорская, дом 1.

Одновременно с заявлением от 26.12.2011 обществом ответчику представлен пакет документов, в том числе кадастровая выписка о земельном участке от 16.03.2009 N 5005/203/09-05648 на двух листах.

Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района предоставление спорного земельного участка в соответствии с законодательством было согласовано лишь 25.09.2013, а 29.10.2013 срок действия решения комиссии от 25.09.2013 продлен на шесть месяцев в связи с необходимостью исправления кадастровой ошибки - пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0050202:96 с границами других земельных участков 50:05:0040249:253; 50:05:0040249:254; 50:05:0050202:17.

С сопроводительным письмом от 10.01.2014 N 3 общество представило в Администрацию кадастровый паспорт земельного участка с номером 50:05:0050202:96.

Постановлением главы администрации от 29.04.2014 N 720-ПГ решено предоставить обществу за плату земельный участок площадью 68 862 кв. м с кадастровым номером 50:05:0050202:96 из земель населенных пунктов по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, г. Хотьково, ул. Загорская, дом N 1 для производственной базы, а также предписано заместителю главы администрации муниципального района в месячный срок с момента подписания настоящего постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его обществу для подписания. Выкупная стоимость земельного участка, указанного в пункте 2 данного постановления устанавливается в соответствии с земельным законодательством РФ на момент заключения договора купли-продажи земельного участка.

Полагая, что установление выкупной стоимости земельного участка в размере 15 процентов от кадастровой стоимости противоречит законодательству и нарушает права общества, последнее обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, установив, что принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, переданы ему в процессе приватизации, руководствуясь применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела положениями ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ч. ч. 2,3 ст. 35, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", апелляционный суд пришел к выводу о том, что по смыслу данных норм при определении размера выкупной цены существенное значение имеет дата обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, а не дата заключения договора купли-продажи.

Поскольку, как установлено судом, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату общество обратилось в Администрацию 26.12.2011, то есть в пределах срока, установленного статьей 2 Вводного закона, то истец относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка. Между тем, проект договора купли-продажи земельного участка, направленный администрацией обществу, содержал расчет выкупной стоимости земельного участка, равный 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Суд кассационной инстанции с выводом апелляционного суда согласен.

Заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи. Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничена сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связана с моментом заключения договора купли-продажи, в связи с этим, выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Определение стоимости земельного участка на другую дату (например, на дату заключения договора купли-продажи земельного участка), противоречит сложившейся судебной арбитражной практике по аналогичным спорам.

Поддержанный судом первой инстанции довод Администрации со ссылкой приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 о том, что представленный обществом к заявлению о выкупе пакет документов не соответствовал утвержденному перечню, был предметом проверки суда апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

При этом судом установлено, что с заявлением о выкупе от 26.12.2011 общество представило кадастровую выписку о земельном участке от 16.03.2009 N 5005/203/09-05648 на двух листах, которая в соответствии с вышеназванным приказом Минэкономразвития России может быть альтернативой (представлена взамен) кадастрового паспорта.

Отклоняя довод Администрации касательно установления границ земельного участка, суд апелляционной инстанции указал, что статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность обращения с заявлением о предоставлении как сформированных, так и несформированных земельных участков, возлагая обязанность по их формированию на органы местного самоуправления. При этом постановка земельного участка на кадастровый учет либо уточнение сведений о его границах и местоположении и последующее предоставление лицом, испрашивающим земельный участок, уточненного заявления и кадастрового паспорта не свидетельствует о возникновении новых правоотношений, связанных с предоставлением данного земельного участка.

Обоснован и вывод апелляционного суда о том, что длительное рассмотрение вопроса относительно исправления кадастровой ошибки не должно повлечь для добросовестного заявителя наступления неблагоприятных последствий, связанных с таким рассмотрением.

В соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Несогласие кассатора с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.

Неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 года по делу N А41-36491/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

С.В. Краснова Р.Р. Латыпова