Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2015 г. N Ф05-564/15 по делу N А41-32961/2014

город Москва

27 февраля 2015 г.

Дело N А41-32961/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Крекотнева С.Н., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Комитета по имуществу и земельным отношениям Талдомского муниципального района: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ТУ Росимущества в Московской области: Умеренко Ю.А. (дов. N ЕП/04-1594 от 14.03.2014 г.);

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Рябовой Ю.А.: не явились, извещены

рассмотрев 26 февраля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2014 г.,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г.,

принятое судьями Коноваловым С.А., Катькиной Н.Н., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-32961/14

по иску Комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Толдомского муниципального района (ОГРН 1025007832090; 141900, Московская область, Талдомский район, г. Талдом, пл. К. Маркса, д. 12)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129346, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 38, стр. 1)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (г. Москва, ул. Поклонная, д. 13; Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8; ОГРН 1047727043561), Рябова Юлия Александровна,

УСТАНОВИЛ: 24 января 2000 г. Главой Администрации поселка Северный Талдомского района Московской области вынесено постановление N 3 "О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в районе новой жилой застройки в пос. Северный", которым Рябовой (ранее - Студеновой) Юлии Александровне (далее - Рябова Ю.А.) выделен в аренду сроком на 2 года земельный участок, площадью 1 500 кв.м., под строительство нового индивидуального жилого дома для постоянного проживания и хозсарая в районе новой жилой застройки поселка Северный, участок N 50.

Во исполнение указанного постановления 24 января 2000 г. между Администрацией поселка Северный Талдомского района Московской области и Рябовой (Студеновой) Ю.А. заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого последний принял в аренду земельный участок общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 50:01:050202:0050, расположенный по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. Северный, новая жилая застройка, участок N 50, для жилищного строительства.

03 апреля 2014 г. Комитетом по имуществу и земельным отношениям администрации Толдомского муниципального района была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 51/007/2014-249, в соответствии с которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:01:050202:0050 является Российская Федерация.

Полагая, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией в нарушение действующего законодательства Комитет по имуществу и земельным отношениям администрации Толдомского муниципального района обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 50:01:050202:0050, расположенный по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. Северный, новая жилая застройка, участок N 50.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и Рябова Ю.А.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Комитета по имуществу и земельным отношениям Талдомского муниципального района, Управления Росреестра по Московской области и Рябовой Ю.А. в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ТУ Росимущества в Московской области, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который с 01 июля 2006 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 июля 2006 г.) указаны основания, по которым земельные участки находились в федеральной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавший на момент регистрации права собственности Российской Федерации) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Так, судами установлено, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которым в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в отсутствие на то оснований.

При рассмотрении спора был проведен осмотр земельного участка, из акта обследования земельного участка от 13 мая 2013 г. следует, что на земельном участке общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 50:01:0060180:6, находящимся по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. Северный, новая жилая застройка, участок N 50, расположен жилой дом и хозяйственные строения, строений, возможно находящихся в федеральной собственности на данном земельном участке нет.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области не было представлено.

Поскольку в данном случае орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения, права муниципального образования могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим.

Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает правильными выводы суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2014 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г. по делу N А41-32961/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

С.Н.Крекотнев И.В.Туболец