Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 марта 2015 г. N Ф05-695/15 по делу N А40-54334/2014

г. Москва

5 марта 2015 г.

Дело N А40-54334/14

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ИП Карев В.М. - Акмаев А.С. доверенность от 12 декабря 2011 года N 77АА343409,

от заинтересованного лица: ДГИ г. Москвы - Титова А.А. доверенность от 30 декабря 2014 года N 33-Д-935/14,

от третьих лиц: ЗАО "Бизнес-Центр" На Долгоруковской" - Мамыкин А.В. доверенность от 14 мая 2014 года,

ООО "КРИСС-ТАЛЛ" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 03 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу ИП Карева В.М.

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 21 августа 2014 года,

принятое судьей Семушкиной В.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 24 ноября 2014 года,

принятое судьями Якутовым Э.В., Бекетовой И.В., Свиридовым В.А.,

по заявлению ИП Карева В.М.

о признании недействительным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы,

третьи лица - ЗАО "Бизнес-Центр" На Долгоруковской", ООО "КРИСС-ТАЛЛ"

УСТАНОВИЛ:

ИП Карев В.М. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 20 марта 2014 года N 3561 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Цюрупы, владение 1, строение 19 на кадастровой карте территории и обязании департамента утвердить и выдать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 5 220 квадратных метров на кадастровой карте территории в границах, определенных "Градостроительным расчетом нормативно-необходимой площади земельного участка для эксплуатации здания, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Цюрупы, владение 1, строение 19", подготовленным в 2013 году Государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на несоответствие оспариваемого распоряжения требованиям гражданского и земельного законодательства.

Представитель предпринимателя в судебном заседании доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

Представители департамента и ЗАО "Бизнес-Центр На Долгоруковской" (представлен отзыв) возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

ООО "КРИСС-ТАЛЛ", извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ИП Карев В.М., являясь собственником нежилого одноэтажного здания площадью 815 кв. м. по адресу: г.Москва, ул. Цюрупы, д. 1, стр. 19 (запись о регистрации от 01 ноября 2006 года N 77-77-06/058/2006-733), обратился в ДГИ г. Москвы с комплектом документов для выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 5 220 кв.м. на кадастровой карте территории.

По результатам рассмотрения обращения, департамент выдал распоряжение от 20 марта 2014 года N 3561 об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровой карте территории, в соответствии с которым границы образуемого земельного участка проходят непосредственно под зданием.

Полагая, что указанное распоряжение издано с нарушением требований пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в суд. В обоснование заявленных требований предпринимателем указано, что принадлежащее ему здание используется в качестве склада, на прилегающей территории производятся погрузочно-разгрузочные работы. Доставку груза осуществляют крупногабаритные грузовые автомобили. Расчет площади необходимой для использования здания произведен с учетом проекта маневрирования и парковки крупногабаритных автомобилей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к выводу о соответствии закону оспариваемого распоряжения и отсутствии необходимой совокупности оснований для признания его недействительным в судебном порядке.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами. Указанное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок собственники зданий, строений, сооружений обращаются с заявлением в соответствующий исполнительный орган государственной власти с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка и иных необходимых документов.

В силу статей 33, 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются нормативными правовыми актами, предельные размеры земельных участков - в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов необходимо уполномоченным органом утверждение проекта межевания территории (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Границы проекта межевания квартала устанавливаются с учетом положений Постановления Правительства Москвы от 30 июня 2009 года N 643-ПП, согласно которым земельный участок подлежит образованию в границах, позволяющих передать его в частную собственность, независимо от испрашиваемого заинтересованным лицом права на такой земельный участок, при этом конфигурация и площадь образуемого земельного участка должны обеспечивать минимизацию необходимых обременении и ограничений по его использованию (пункт 2.2).

Согласно статье 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники, арендаторы земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, вправе приобрести в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов и без проведения торгов смежные земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не предоставлены иным лицам, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этих смежных земельных участков предусматривается для эксплуатации таких зданий, строений, сооружений.

Как установлено судами, обращаясь в департамент с требованием о предоставлении земельного участка площадью 5 220 кв.м. предприниматель предоставил "Градостроительный расчет нормативно-необходимой площади земельного участка для эксплуатации здания, находящегося по адресу: город Москва, ул. Цюрупы, владение 1, строение 19", подготовленный в 2013 году ГУП "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы" (мастерская архитектурного проектирования N 36) на основании договора N 36/227. Оценив представленный заявителем Градостроительный расчет нормативно-необходимой площади земельного участка для эксплуатации здания, подготовленный ГУП "НИиПИ Генерального плана Москвы" суды пришли к выводу, что данный расчет не доказывает объективную необходимость предоставления прилегающего земельного участка площадью значительно превышающую габариты здания и необходимую для его эксплуатации.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004006:29 площадью 8 520 кв.м, на основании договора аренды от 11 марта 2005 года N М-06-024254 и дополнительных соглашений к нему является ЗАО "Бизнес-центр "На Долгоруковской". Решением Черемушкинского районного суда города Москвы по делу N 2-815/13 исковое заявление ИП Карева В.М. к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ЗАО "Бизнес-центр "На Долгоруковской" о признании договора аренды земельного участка от 11 марта 2005 года N М-06-024254 недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании незаконной постановку на кадастровый учет, обязании аннулировать и исключить сведения о земельном участке отказано в полном объеме.

На основании изложенного, судами сделан обоснованный вывод, что заявленные требования предпринимателя об обязании департамента выдать схему расположения земельного участка площадью 5 220 квадратных метров, с наложением границ на предоставленный ранее третьему лицу земельный участок, противоречит пункту 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

В связи с указанным несостоятельны доводы заявителя кассационной жалобы о незаконности оспариваемого распоряжения, в связи с тем что принято оно без учета размещения предусмотренных машиномест, а также территории для маневрирования автотранспорта.

Установив изложенное, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для признания оспариваемых действий, решений недействительными в судебном порядке.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 года по делу N А40-54334/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Дудкина А.М. Кузнецов