Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2015 г. N Ф05-834/15 по делу N А40-51593/2014

г. Москва

10 марта 2015 г.

Дело N А40-51593/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ананьиной Е.А., Красновой С.В.

при участии:

от истца Медведевой Л.В., дов. от 09.09.2014 N 77 АБ 4635776

от третьих лиц:

от Правительства Москвы Дубчака Р.В., дов. от 04.04.2014 N 4-47-294/4

от Департамента городского имущества города Москвы Дубчака Р.В., дов. от 30.12.2014 N 33-Д-871/14

рассмотрев 03 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Милованова Станислава Александровича - истца

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 31 июля 2014 года,

принятое судьей Махалкиным М.Ю.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 14 ноября 2014 года,

принятое судьями Левиной Т.Ю., Кузнецовой Е.Е., Савенковым О.В.

по делу N А40-51593/2014

по иску Милованова Станислава Александровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

третьи лица Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, общество с ограниченной ответственностью "Аналитик-Партнер"

УСТАНОВИЛ:

Милованов Станислав Александрович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о пересмотре результатов определения государственной кадастровой стоимости арендуемого истцом у города Москвы по договору аренды от 10.02.2006 N М-02-026164 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015001:53 общей площадью 2271 кв. м. по адресу г. Москва, ул. Ленская, вл. 10, корп. 1, определенной на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП по состоянию на 01.01.2013, и установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, в размере 25 283 000 руб.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, общество с ограниченной ответственностью "Аналитик-Партнер".

Решением названного арбитражного суда от 31.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Милованов С.А. подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на неправильное применение судами норм материального права.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы. Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 29.01.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установили суды двух инстанций, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015001:53 общей площадью 2271 кв. м. по адресу г. Москва, ул. Ленская, вл. 10, корп. 1, предоставленного для эксплуатации и обслуживания административного здания.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП арендная плата в г. Москве исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015001:53 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании результатов кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП по состоянию на 01.01.2013.

Полагая, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка привело к необоснованному повышению арендной платы, Милованов С.А. обратился в суд с иском об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Суд отметил, что Милованов С.А. не обладает правом определения кадастровой стоимости, поскольку он не является собственником объекта недвижимости.

В свою очередь апелляционный суд указал на невозможность установления по суду рыночной стоимости земельного участка. Суд оценил представленный истцом отчет об оценке и признал его недостоверным, не подтверждающим доводы Милованова С.А.

Суд кассационной инстанции считает неверными данные выводы судов двух инстанций.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установили суды, Милованов С.А. является арендатором земельного участка и на него возложена обязанность по уплате установленных арендных платежей, размер которых поставлен законодательным актом города Москвы в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Милованов С.А. преследовал цель защиты своего права как арендатора земельного участка и действовал в рамках правомочий, установленных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Положения статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливали два альтернативных способа оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, позволяя обращаться напрямую в арбитражный суд. В этой связи вывод суда о невозможности непосредственного установления в судебном порядке рыночной стоимости в качестве кадастровой не соответствуют законодательству.

Указания суда первой инстанции относительно оспаривания права собственника на установление арендной платы и попытки изменения в одностороннем порядке условий договора аренды неправомерны, поскольку не имеют отношения к предмету иска. Обращение Милованова С.А. в суд за установлением кадастровой стоимости земельного участка не связано с изменением условий арендного соглашения.

Суд апелляционной инстанции, критично высказываясь о представленном истцом отчете об оценке, не учел отсутствия со стороны ответчика возражений относительно недостоверности отчета. Кроме того, при наличии сомнений в достоверности отчета суд, не обладая специальными знаниями, мог опровергнуть содержание данных доказательств путем назначения судебной экспертизы, что в ходе апелляционного производства сделано не было.

Поскольку неверные выводы судов о невозможности установления в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, привели к фактическому не рассмотрению заявленного иска, принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит с учетом вышеизложенной позиции суда кассационной инстанции рассмотреть иск по существу, оценить представленный в материалы дела доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, при необходимости решить вопрос о назначении судебной экспертизы и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2014 года по делу N А40-51593/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.А. Ананьина С.В. Краснова