Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 марта 2015 г. N Ф05-1283/15 по делу N А41-61979/2013

г. Москва

16 марта 2015 г.

Дело N А41-61979/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Крекотнева С.Н.,

судей: Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя - Ламухина И.А., по дов. б/н от 12.01.2015

от заинтересованного лица - Божкевич С.В. дов. N 1989 исх. 14 от 28.10.2014

от третьего лица - Дмитриева Н.Н., Шемонаева С.В. по дов. N 14-10/2014 от 14.10. 2014

рассмотрев 10 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу ТК общества с ограниченной ответственностью "МОСОБЛЖИЛСТРОЙ"

На решение от 07 апреля 2014

Арбитражного суда Московской области

Принятое судьей Гриневой А.В.,

На постановление от 25 декабря 2014

Десятого арбитражного апелляционного суда

Принятое судьями Немчиновой М.А., Игнахиной М.В., Шевченко Е,Е,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МОСОБЛЖИЛСТРОЙ" (ОГРН: 1047796324762)

к Администрации Раменского муниципального района Московской области,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью " СГ Инфинити" (ОГРН 10677467989980)

о признании незаконными отказы в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мособлжилстрой" (далее - ООО "Мособлжилстрой") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области, в котором просило признать незаконными отказы выраженные в письмах N 6265 (13) от 14 ноября 2013 года, N 6266 (13) от 14 ноября 2013 года, N 6264 (13) от 14 ноября 2013 года в выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов N N 8 корп. 1, корп. 2, корп., расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, дер. Островцы, ул. Подмосковная.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Группа "Инфинити" (далее по тексту - ООО "СГ "Инфинити").

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2014 года в удовлетворении заявления ООО "Мособлжилстрой" отказано.

Постановлением десятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 07.04.2014 года по делу А41-61979/13 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с судебными актами заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, и ходатайством об изменении просительной части кассационной жалобы, в котором просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт. Утверждает, что ему стали известны новые обстоятельства по делу, а именно: произведение расчетов за теплоснабжение по спорным домам (вопреки заявлениям ООО "СГ Инфинити" о незаконности подключения домов, а также отсутствия технических условий), а также заключения договора теплоснабжения на спорные дома. В связи с отсутствием возможности приобщения указанных документов в суде кассационной инстанции, ООО "Мособлжилстрой" ходатайствует об изменении просительной части кассационной жалобы.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Мособлжилстрой" является застройщиком жилых домов N 8 корп. 1, N 8 корп. 2 и N 8 корп. 3, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, дер. Островцы, ул. Подмосковная.

06 ноября 2013 года ООО "Мособлжилстрой" обратилось в Администрацию Раменского муниципального района с заявлениями N N 192,193, 194 о подготовке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

На что были получены письма N N 6261(13), 6265(13), 6266(13) от 14 ноября 2013 года, где Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Заявитель посчитал отказы заинтересованного лица, выразившиеся в невыдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию незаконными, и обратился в арбитражный суд.

В силу пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что к обращениям ООО "Мособлжилстрой" о выдаче разрешения на ввод объектов - 25-ти этажного односекционного монолитного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения позиция 8 корпус 1, корпус 2, корпус 3 не были приложены: сведения о выполнении технических условий по обеспечению объекта капитального строительства теплом.

Как установлено материалами дела ООО "Мособолжилстрой" осуществил подключение к системам теплоснабжения ООО "СГ "Инфинити" - являющемуся собственником производственно-технологического комплекса "Котельная", расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, дер. Островцы, в отсутствие технических условий и договора на присоединение, что было установлено в рамках дела N А41-26638/13, где решением Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2013 года признаны недействительными (ничтожными) технические условия N 1-ТС от 27 октября 2010 г., полученные Обществом с ограниченной ответственностью "Мособлжилстрой" на присоединение жилых домов: строительные позиции N 8 корп. 1,2,3, расположенных на ул. Подмосковная дер. Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области, к тепловым сетям, подключенным к котельной, принадлежащей на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная Группа "Инфинити". Также признаны недействительными (ничтожными) технические условия N 07 от 16 января 2013 г., полученные Обществом с ограниченной ответственностью "Мособлжилстрой" от Общества с ограниченной ответственностью "ПУЖКЗ Островецкое", на присоединение к тепловым сетям жилых домов: строительные позиции N 8 корп. 1,2,3, расположенных на ул. Подмосковная дер. Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции указал, что вышеуказанный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 04 июля 2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года по делу N А41-26638/13 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2014 года по делу N А41-26638/13 исковое заявление ООО "Строительная Группа "Инфинити" оставлено без рассмотрения.

Представителями ООО "СГ "Инфинити" в суд были представлены дополнительные документы, подтверждающие факт того, что технические условия не были согласованы заявителем с собственником котельной, в которой были подключены спорные дома, из которых следует, что 16 января 2013 г. ООО "ПУЖКХ Островецкое" выданы в пользу ООО "Мособлжилстрой" технические условия на подключение к тепловым сетям новостроек, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, дер. Островцы, ул. Подмосковная, поз. 8/1, 8/2, 8/3, с максимальной тепловой нагрузкой объектов 4,9356 Гкал/час. Данными техническими условиями согласованы точки подключения: ТК-32 для дома 8/1, ТК-8/2 для домов 8/2 и 8/3.

Согласно представленным документам, тепловая энергия от принадлежащей ООО "СГ "Инфинити" котельной, ранее приобретенной у агрофирмы, на территорию дер. Островцы (в том числе и к вновь возводимым объектам) поставляется по единственным сетям, принадлежащим обществу. Указанная теплотрасса была приватизирована в ходе процесса приватизации совхоза "Подмосковный" и передана АОЗТ Агрофирма "Подмосковное".

01 января 2013 г. между ООО "СГ "Инфинити" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "ПУЖКХ Островецкое" (исполнитель) заключен договор поставки коммунальных ресурсов N 02-тэ/13, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется осуществить бесперебойную подачу тепловой энергии в горячей воде, потребляемую для нужд теплоснабжения и горячего водоснабжения и водопроводную воду, используемую для горячего водоснабжения надлежащего качества, а исполнитель обязуется оплачивать полученную тепловую энергию, водопроводную воду для горячего водоснабжения, невозвращенный теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором (пункт 2.1 договора), из которого усматривается, что строящиеся ООО "Мособлжилстрой" объекты не входят в перечень объектов, снабжаемых тепловой энергией по договору.

В ответе N 114 от 07 октября 2013 года на заявку от 16 сентября 2013 года ООО "СГ "Инфинити" сообщило ООО "Мособлжилстрой", что в целях заключения договора о подключении к системе теплоснабжения обществу необходимо обратиться к ООО "ПУ ЖКХ "Островецкое" для совместного рассмотрения с ООО "СГ "Инфинити" вопроса о резервировании тепловой мощности на жилые дома 8/1, 8/2, 8/3 модернизации (реконструкции) технологически связанных (смежных) тепловых сетей, принадлежащих ЗАО "Агрофирма "Подмосковное" и/или источника тепловой энергии (котельной), принадлежащего ООО "СГ "Инфинити". Кроме того, обществу было разъяснено право на обращение к теплоснабжающей организации - ООО "СГ "Инфинити" для получения технических условий на присоединение к системе теплоснабжения указанных жилых домов.

Однако доказательств, подтверждающих факт наличия у ООО "ПУЖКХ Островецкое" статуса теплосетевой организации, оказывающий услуги по передаче произведенной ООО "СГ "Инфинити" тепловой энергии, представлено не было.

Установлено, что 5 декабря 2013 года ООО "Мособлжилстрой" повторно обращалось к ООО "СГ "Инфинити" с заявкой о выдаче технических условий на присоединение к системе теплоснабжения и заключении договора о подключении к системе теплоснабжения объектов недвижимости, на что в ответе ООО "СГ "Инфинити" предложило ООО "Мособлжилстрой" заключить с ООО "СГ "Инфинити" (теплоснабжающая организация) договор на подготовку и выдачу технических условий и резервацию тепловой мощности на объекты, указанные в заявке, для чего направлен проект технических условий на присоединение к системе теплоснабжения строящихся жилых домов. Однако указанный проект технических условий не был подписан организациями.

Технические условия, подписанные с ООО "СГ "Инфинити", являющейся теплоснабжающей организацией, в Администрацию Раменского муниципального района заявителем не были представлены.

В соответствии со статьей 3 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 (далее - Правила N 307), подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

По смыслу пункта "д" статьи 11 Правил N 307, наличие технических условий (в случае их выдачи в соответствии с нормами Градостроительного Кодекса Российской Федерации) является обязательным для заключения договора о подключении к системам теплоснабжения.

Правилами раздела 4 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" предусмотрена необходимость получения технических условий на присоединение новых тепловых сетей либо новых теплопотребляющих установок к тепловым сетям теплоснабжающей организации.

Таким образом, в отсутствие согласованных технических условий, ООО "Мособлжилстрой" не имеет права осуществлять потребление тепловой энергии из теплотрассы деревни Островцы для теплоснабжения жилых домов строит. поз. N 8 корп.1, N 8 корп. 2, N 8 корп. 3.

Согласно пункту 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Общие правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определены Постановлением Правительства Российской Федерации N 83 от 13.02.2006 г. (далее - Правила N 83).

По смыслу статей 13, 14 и 17 Правил N 83, выдача технических условий на подключение объектов капитального строительства к существующим сетям возможна лишь с согласованием с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектами присоединены сети инженерно-технического оборудования.

Таким образом, Администрация правомерно в своих отказах указал, что заявителем не представлены технические условия подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (сведений о выполнении технических условий по обеспечению объекта капитального строительства теплом).

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований ООО "Мособлжилстрой".

Выводы судов основаны на материалах дела и им не противоречат.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку.

Относительно доводов ходатайства о новых обстоятельствах дела, то они по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Иная оценка заявителем установленных судами фактов, равно как иное толкование им нормативных актов, не свидетельствуют о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает. Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2014 года и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2014 года по делу N А41-61979/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

О.В. Дудкина А.М. Кузнецов