Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2015 г. N Ф05-3461/15 по делу N А40-82834/2014

г. Москва

08 апреля 2015 г.

Дело N А40-82834/14

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Красновой С.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - закрытого акционерного общества "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" - Бакулин В.Н. - дов. от 14.08.2014

от заинтересованного лица - Департамента городского имущества города Москвы - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица - Правительства Москвы - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 01 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на постановление от 25 декабря 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.,

по делу N А40-82834/14

по заявлению закрытого акционерного общества "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" (ОГРН 1037717012178)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о признании незаконным распоряжения

третье лицо: Правительство Москвы

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) от 03.04.2014 N 1486-12 ДГИ, и об обязании Департамента принять распоряжение о предоставлении Обществу на праве долгосрочной аренды на 49 лет в соответствии с постановлениями Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 20.02.2012 N 737 и от 23.04.2012 N 1878 земельного участка по адресу: Москва, пос. Ватутинки, между 35 и 36 км. Калужского шоссе, Новомосковский административный округ города Москвы, под строительство многоэтажного жилого комплекса.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Суд первой инстанции решением от 10.10.2014 отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд постановлением от 25.12.2014 отменил решение от 10.10.2014 и удовлетворил требования Общества о признании оспариваемого распоряжения недействительным; в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просят отменить постановление от 25.12.2014 и оставить в силе решение от 10.10.2014.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу.

Правительство Москвы и Департамент извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2011 по делу N А41-20138/11 признано незаконным бездействие администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация), выразившееся в непринятии решения о заключении с Обществом договора аренды земельного общей площадью 19 900 кв.м с кадастровым номером 50:20:140116:472, расположенного по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, Калужское ш., 35-36 км, п. Ватутинки; на Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении Обществу на праве долгосрочной аренды указанного земельного участка.

Во исполнение названного решения, Администрацией издано постановление от 20.02.2012 N 737 "О переоформлении закрытому акционерному обществу "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, пос. Ватутинки, между 35-36 км Калужского шоссе" (с учетом внесенных постановлением от 23.04.2012 N 1878 изменений), в соответствии с которым Обществу представлен в аренду скором на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:20:140116:472, относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства многоэтажного жилого комплекса.

В преамбуле постановления Администрации от 20.02.2012 N 737 говорится, что оно принято, учитывая решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2011 по делу N А41-20138/11.

Таким образом, Администрация в порядке части 1 статьи 16 АПК РФ исполнила вступившее в законную силу решение арбитражного суда путем издания постановления от 20.02.2012 N 737 (с учетом внесенных постановлением от 23.04.2012 N 1878 изменений).

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2013 по делу N А41-20138/11 произведена процессуальная замена Администрации на Правительство Москвы.

После вхождения земельного участка в территорию города Москвы Департаментом издано распоряжение от 03.04.2014 N 1486-12 ДГИ, которым этот же земельный участок предоставлен Обществу в аренду на иной срок - до 13.08.2015.

Ссылаясь на то, что указанное распоряжение Департамента не соответствует земельному законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества, посчитав, что Департамент действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Апелляционный суд признал приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными, отменил решение от 10.10.2014 и удовлетворил требования Общества в части признания оспариваемого распоряжения недействительным.

Апелляционный суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок подлежит предоставлению Обществу в долгосрочную аренду на основании вступившего в законную силу решения суда.

Администрация в порядке части 1 статьи 16 АПК РФ исполнила вступившее в законную силу решение суда путем предоставления земельного участка в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, в связи с чем у Правительства Москвы в лице Департамента, являющегося правопреемником Администрации, отсутствовали основания для представления испрашиваемого земельного участка на иной срок.

При этом, как правильно отметил суд апелляционной инстанции, являясь правопреемником Администрации, Правительство Москвы в лице Департамента не отменило (не изменило) постановление от 20.02.2012 N 737 (с учетом внесенных постановлением от 23.04.2012 N 1878 изменений).

Поскольку постановлением от 20.02.2012 N 737 (с учетом внесенных постановлением от 23.04.2012 N 1878 изменений) земельный участок уже представлен Обществу на праве долгосрочной аренды, суд апелляционной инстанции правомерно оказал в удовлетворении требований об обязании Департамента устранить допущенное нарушение прав Общества.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2014 года по делу N А40-82834/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

С.В. Краснова Р.Р. Латыпова