Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2015 г. N Ф05-3294/15 по делу N А40-173875/2013

г. Москва

9 апреля 2015 г.

Дело N А40-173875/13

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Русаковой О.И.,

судей Борзыкина М.В., Калининой Н.С.,

при участии в заседании:

от истца Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской - представитель не явился, извещен,

от ответчика ООО "Концерн Союзвнештранс" - Фомина Е.М., доверенность от 01.10.2014,

рассмотрев 02 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение от 07 октября 2014 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Белицкой С.В., на постановление от 20 января 2015 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Савенковым О.В., Левиной Т.Ю., Тихонова А.П.,

по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ИНН 3666057069, ОГРН 1023601570904)

к ООО "Концерн Союзвнештранс" (ИНН 7704016289, ОГРН 1037739254882) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Концерн Союзвнештранс" (далее - ООО "Концерн Союзвнештранс", ответчик) о взыскании задолженности в размере 2 625 473 руб. 37 коп. и пени в размере 1 222 833 руб. 45 коп. за период с 26.09.2007 г. по 01.08.2013 г.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы по договору аренды N 333-07/гз от 21.09.2007 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.10.2014 г. исковые требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по арендной плате в размере 2 625 473 руб. 37 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением от 20.01.2015 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ООО "Концерн Союзвнештранс" пени в размере 1 222 833 руб. 45 коп. и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на несоответствие выводов судов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы приводит довод об отсутствии у истца обязанности по уведомлению ответчика об изменении кадастровой оценки и соответственно об изменении размера арендной платы за земельный участок, которая определяться с учетом применимой ставки арендной платы в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем арендатор, действуя разумно и добросовестно в гражданском обороте, мог самостоятельно отслеживать на сайтах государственных органов в общедоступной сети интернет информацию об изменении стоимости арендуемого объекта и состоянии расчетов по договору. Таким образом, по мнению заявителя, представленный истцом расчет пени произведен в соответствии с п. 3.6. договора аренды N 333-07/гз от 21.09.2007 г. и статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "Концерн Союзвнештранс" возражал против доводов кассационной жалобы по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах и представленном в порядке ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыве на кассационную жалобу.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по кассационной жалобе, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Судом приняты все меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, с направлением по имеющимся в деле адресам судебных извещений. Информация о судебном заседании своевременно размещена судом кассационной инстанции в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru в сети Интернет согласно отчету о публикации судебного акта.

Неявка лица, участвующего в деле, в судебное заседание при надлежащем его извещении не препятствует в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению дела в настоящем судебном заседании.

Арбитражный суд кассационной инстанции, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для отмены решения и постановления судов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.09.2007 г. между Главным управлением государственного имущества Воронежской области (арендодатель) и ООО "Концерн Союзвнештранс" (арендатор) заключен договор N 333-07/гз аренды земельного участка площадью 22.485 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 148а, предоставленного для размещения производственной базы, сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись от 12.11.2007 N 36-36-01/256/2007-141.

В соответствии с п. 3.4 договора арендатор обязался вносить арендную плату поквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Департамент ссылался на ненадлежащее исполнением арендатором обязательств по оплате арендных платежей за период с 01.01.2011 г. по 30.09.2013 г., на которую в соответствии с пунктом 2.2. договора начислена неустойка (пени) за период с 26.09.2007 г. по 01.08.2013 г.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.3 договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, в связи с решениями органов государственной власти и РФ и Воронежской области, централизованно устанавливающим величину кадастровой стоимости, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок внесения которой установлены договором.

Ставки арендной платы в Воронежской области определяются в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Расчет арендной платы произведен истцом с учетом осуществленных в соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области N 280-р от 29.06.2009 г. работ по переоценке государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и результатами, утвержденными постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 118 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов".

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ООО "Концерн Союзвнештранс" в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих внесение арендной платы с учетом перерасчета ставок арендных платежей за пользование земельным участком в период с 01.01.2011 г. по 30.09.2013 г., суды на основании исследования и оценки по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, правильно определив спорные правоотношения, выяснив имеющие существенное значение для дела обстоятельства, установив неисполнение арендатором обязанности по оплате арендной платы и непредставление в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела доказательств погашения задолженности, проверив представленный истцом расчет взыскиваемой задолженности, признав его верным, пришли к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ООО "Концерн Союзвнештранс" в пользу Департамента задолженности по арендной плате в размере 2 625 473 руб. 37 коп.

В указанной части принятые по делу судебные акты Департаментом не обжалуются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ООО "Концерн Союзвнештранс" пени в размере 1 222 833 руб. 45 коп. за период с 26.09.2007 г. по 01.08.2013 г., арбитражные суды исходили из того, что истцом не представлено доказательств своевременности направления в адрес ответчика извещения об увеличении с 01.01.2011 арендной платы.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 2.2 договора (в редакции доп. соглашения от 19.11.2009 к договору) по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением неустойки (пени) в размере 0,1% от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Условия договора аренды устанавливают возможность досрочного перерасчета арендной платы арендодателем. Вместе с тем, наличие полномочий у органа местного самоуправления в одностороннем порядке изменять размер платы за пользование земельными участками не предполагает, что этот размер может применяться с любого момента и произвольной даты.

Согласно абзацу 2 п. 3.3 договора аренды расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, определенного п. 3.2 с последующим письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

Как установлено арбитражными судами, исковые требования о взыскании с ООО "Концерн Союзвнештранс" неустойки в размере 1 222 833 руб. 45 коп. заявлены за период с 26.09.2007 г. по 01.08.2013 г., в то время как истец направил уведомление в адрес ответчика о взыскании задолженности и пени только 21.10.2013 г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика пени в размере 1 222 833 руб. 45 коп. за период с 26.09.2007 г. по 01.08.2013 г.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у истца обязанности по уведомлению ответчика арендной платы за земельный участок, полагая, что арендатор, действуя разумно и добросовестно в гражданском обороте, мог самостоятельно отслеживать информацию об изменении стоимости арендуемого объекта и состоянии расчетов по договору отклоняются судом кассационной инстанции.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Названные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а, согласно его требованиям, подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены, поэтому нормативные акты публичных образований, устанавливающие порядок исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, должны соответствовать указанным принципам и ориентирам.

Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу предсказуемости расчета размера арендной платы случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, должны быть закреплены в нормативном правовом акте соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, в данном случае - в акте уполномоченного органа местного самоуправления Воронежской области.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в пункте 9 которых предусмотрело, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, перерасчет платы за пользование участком подлежит по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Органы местного самоуправления вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения, утвержденного Постановлением администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" расчет арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах городского округа г. Воронеж, производится Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

При этом, исходя из содержания прав и обязанностей сторон путем толкования условий договора по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение размера арендной платы при принятии органами государственной власти Российской Федерации и Воронежской области производится не самим арендатором, а путем реализации предоставленного арендодателю права на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке посредством уведомления об этом арендатора, что своевременно сделано не было.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07 октября 2014 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 20 января 2015 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-173875/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.И. Русакова

Судьи

М.В. Борзыкин Н.С. Калинина