Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2015 г. N Ф05-3941/15 по делу N А41-50598/2014

г. Москва

29 апреля 2015 г.

Дело N А41-50598/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 ода.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Долгашевой В.А., Красновой С.В.,

при участии в заседании:

от истца - не явился, извещен

от ответчика - Нифатова И.В. по дов. N 48-Д от 10.03.2015

от третьих лиц - не явились, извещены

рассмотрев 23 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области

на решение от 20 ноября 2014 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 03 февраля 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

по исковому заявлению ОАО "Совхоз имени Кирова" (ОГРН 1075004000070)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 104772743561),

третьи лица: 1) Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 102500524555), 2) ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ОГРН 1027700485757),

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Совхоз имени Кирова" (далее - ОАО "Совхоз имени Кирова", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок с кадастровым номером 50:02:0020326:31, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 9 302 200 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Лотошинский район, д. Новошино, выраженный в письме от 13.05.2014 исх. N 02/006/2014-113; об обязании зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования общества на спорный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.11.2014 требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 решение суда первой инстанции от 20.11.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления поддержал кассационную жалобу.

Представители заявителя и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Судами установлено, что ОАО "Совхоз имени Кирова" 28.03.2014 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Управление 13.05.2014 сообщением N 02/006/2014-113 отказало Обществу в государственной регистрации со ссылкой на абзац 2 пункта 2 статьи 19 и абзацы 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), отметив, что в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) общество не является лицом, у которого может возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования землей, кроме того, не представлено свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, выданное на основании постановления Главы администрации Лотошинского района Московской области от 15.01.1993 N 16.

Не согласившись с управлением, общество оспорило его отказ в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывается, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывается, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В настоящем случае основанием для обращения общества в управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок послужил раздел земельного участка с кадастровым номером 50:02:0000000:18 путем образования из него спорного земельного участка. Согласно материалам дела спорный земельный участок сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 50:02:0000000:18, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается справкой кадастровой палаты от 21.01.2014 N 50:02-08/2014-43, предоставленной при обращении за государственной регистрацией права.

Постановлением Главы администрации Лотошинского района от 15.01.1993 N 16 "О закреплении земель за предприятиями и организациями агропромышленного комплекса" за ГУП "Совхоз имени Кирова" на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок, которому при постановке на кадастровый учет присвоен кадастровый номер 50:02:0000000:18.

После реорганизации ГУП "Совхоз имени Кирова" в общество на основании постановления правительства Московской области от 17.08.2005 N 562/31 право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок в соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке правопреемства перешло к обществу.

В соответствии с частью 2 статьи 11.8 Земельного кодекса у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки Факт принадлежности обществу земельного участка с кадастровым номером 50:02:0000000:18 на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации Лотошинского района от 15.01.1993 N 16 уже являлся предметом рассмотрения по делу N А41-35016/13.

Решением по указанному делу установлено, что общество как правопреемник ГУП МО "Совхоз имени Кирова" является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:02:0000000:18. Собственником спорного земельного участка является Московская область.

Основанием возникновения права собственности Московской области на данный земельный участок является пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с тем, что земельный участок был предоставлен ГУП МО "Совхоз имени Кирова", находившемуся в государственной собственности субъекта Российской Федерации (Московской области), а правоустанавливающим документом права собственности Московской области является постановление Главы администрации Лотошинского района от 15.01.1993 N 16 "О закреплении земель за предприятиями и организациями агропромышленного комплекса".

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок возникло у общества до вступления в силу Закона о регистрации, то в соответствии со статьей 6 Закона о регистрации право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации.

С учетом изложенного является правомерными выводы судов о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Общество представило на государственную регистрацию все необходимые документы в соответствии со статей 16, 17 Закона о регистрации, отвечающие требованиям статьи 18 Закона о регистрации.

Доводы кассационной жалобы не опровергает выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Нарушений требований процессуального законодательства при оценке судами доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.

Учитывая изложенное, нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 ноября 2014 года и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2015 года по делу А41-50598/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

В.А. Долгашова С.В. Краснова