Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2015 г. N Ф05-3969/15 по делу N А41-22411/2014

город Москва

6 мая 2015 г.

Дело N А41 - 22411/14

Резолютивная часть постановления объявлена 5 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 мая 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей: Петровой В.В., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца: ООО "ГОША"- Маев А.Г. дов. от 24.07.2014, Хлебникова О.Н. дов. от 24.07.2014, Оников Т.Л. дов. от 24.07.2014, Кириченкова М.Э дов. от 30.04.2014

от ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации - кадастра и картографии по Московской области- Пузырев П.А. дов. от 10.03.2015

от третьего лица Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - Шалуба Н.П. дов. от 09.04.2014

от третьего лица: Администрация городского поселения Люберцы муниципального района Московской области - Анохин О.И. дов. от 23.12.2014

от третьего лица: Правительство Московской области - изв., неявка,

рассмотрев 5 мая 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, истца ООО "ГОША"

на решение от 18 сентября 2014 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Фаньян Ю.А.,

и постановление от 06 февраля 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГОША" (ОГРН 1025003216479)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561),

третьи лица: Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, Администрация городского поселения Люберцы муниципального района Московской области, Правительство Московской области,

о признании незаконными бездействия, решения, обязании восстановить сведения в реестре

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГОША" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии третьих лиц - Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, Администрации городского поселения Люберцы муниципального района Московской области, Правительства Московской области, с требованиями:

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявлений о восстановлении сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на нижеследующие сооружения и строения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области:

в отношении шести объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", а именно:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:009;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г4, объект 8, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:008;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:007;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:006;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:005;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:004;

в отношении пяти объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы), а именно:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв.м., инв. N 6007, лит. Г7, объект 11, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:011;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв.м., инв. N 6007, лит. Г8, объект 12, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:012;

- строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 251.9 кв.м., инв. N 6007, лит. В, объект 3, кадастровый номер 50:22:01:00465:003;

- строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 257 кв.м., инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:002;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв.м., инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:010;

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении прав собственности на сооружения:

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении наименований сооружений, принадлежащих ООО "Гоша" на правах собственности, как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 7 дней с даты вступления в силу решения по настоящему делу восстановить сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на нижеследующие сооружения и строения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области согласно выданным свидетельствам N 01-22.8548, 01-22.8549, 01-22.8550, 01-22.8551, 01-22.8552, 01-22.8553, 01-22.8554, 01-22.8555, 01-22.8556, 01-22.8557, 01-22.8558:

в отношении шести объектов недвижимости восстановить сведения в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", а именно:

в отношении пяти объектов недвижимости восстановить сведения в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы 15.06.1998), а именно:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв.м., инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:010.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2014 года оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда 06 февраля 2015 года, исковые требования ООО "ГОША" удовлетворены в части признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявлений ООО "Гоша" в восстановлении сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на нижеследующие сооружения и строения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области в отношении шести объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", а именно: сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:009; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. 14, объект 8, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:008; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:007; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:006; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:005; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:004; в отношении пяти объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы), а именно: сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв. м, инв. N 6007, лит. Г7, объект 11, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:011; сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв. м, инв. N 6007, лит. Г8, объект 12, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:012; строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 251.9 кв. м, инв. N 6007, лит. В, объект 3, кадастровый номер 50:22:01:00465:003; строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 257 кв. м, инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:002; сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв. м, инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:010; признания незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении прав собственности на сооружения: сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:009; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г4, объект 8, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:008; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:007; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:006; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:005; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:004; признания незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении наименований Сооружений, принадлежащих ООО "Гоша" на правах собственности, как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение суда об отказе в удовлетворении требований о восстановлении записей в ЕГРП мотивировано тем, что рассматриваемые сооружения не являются объектами капитального строительства, что установлено судебным актом, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части удовлетворения иска, ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в иске, истец ООО "ГОША" обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в иске и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование кассационных жалоб заявители ссылаются на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В заседании суда кассационной инстанции представители истца и ответчика поддержали доводы своих кассационных жалоб, против удовлетворения жалоб друг друга возражали.

От ООО "ГОША" поступил отзыв на кассационную жалобу ответчика, который принят арбитражным судом в силу ст.279 АПК РФ.

В судебном заседании представителями третьих лиц были заявлены ходатайства об отложении судебного заседания для ознакомления с кассационной жалобой ООО "ГОША" и поступившим отзывом. Ходатайства были отклонены судом в силу отсутствия оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в обоснование доводов жалобы указал, что Управление не нарушало прав заявителя, так как актом обследования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26, площадью 5 996 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, и в соответствии с письмом государственного унитарного предприятия Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" Люберецкого филиала обнаружено, что сооружения с лит. Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8 отсутствуют и не соответствуют техническому описанию строений и сооружений от 22.05.1998. Общество, обращаясь в Управление и в последующем в арбитражный суд с заявлением, посчитало, что прекращение права собственности на объекты и закрытие соответствующих разделов является технической ошибкой, которая подлежит исправлению. Поскольку сама запись о прекращении права собственности не может являться технической ошибкой, а оспаривание данной записи возможно только путем признания права собственности, требования ООО "Гоша" об исправлении технической ошибки были отклонены Управлением, поскольку прекращение регистрационной записи о праве собственности не является технической ошибкой, а при исправлении технической ошибки зарегистрированное право не возникает. Действующим законодательством не предусмотрено восстановление права собственности путем исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В данном случае, права не могут быть зарегистрированы или восстановлены, в связи с тем, что в настоящее время указанные объекты не существуют и запись в ЕГРП соответствует действительности.

Представители администраций поддержал позицию Управления Росреестра по Московской области. Пояснил, что в настоящее время в отношении шести из спорных объектов прекращен государственный кадастровый учет в связи с прекращением их существования. Указал, что по результатам совместного с обществом осмотра земельного участка и расположенных на нем объектов, установлено, что шесть из спорных объектов фактически отсутствуют, при этом указание общества на наличие в земле оставшихся от них ленточных фундаментов не может подтверждать существование объекта, поскольку не представляется возможным достоверно установить, когда именно эти фундаменты были фактически созданы и являются ли они фундаментами от имевшихся ранее сооружений.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационных жалоб ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и истца ООО "ГОША" опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Гоша" приобрело в собственность у ТОО "Алькор" по договору купли-продажи недвижимого имущества от 04.06.1998 объекты недвижимости, которые были в свою очередь приобретены продавцом согласно плану приватизации от 27.04.1993, утвержденному решением конкурсной комиссии Фонда имущества Люберецкого района Московской области от 31.05.1993, по договору купли-продажи N 38 от 31.05.1993, заключенному между Фондом имущества Люберецкого района Московской области и ТОО "Алькор", что подтверждается актом приемки-передачи всех объектов от 22.05.1998, заключенным между ТОО "Алькор" и ООО "ГОША", а именно:

1) объект незавершенного строительства (строение рыночного павильона каркасно-металлическое) общей площадью 1109,9 кв. м, кадастровый номер 50:22:01:00465:001;

2) одиннадцать сооружений:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв. м, инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый номер 50:22:01:00465:010;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г4, объект 8, кадастровый номер 50:22:01:00465:008;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв. м, инв. N 6007, лит. Г7, объект 11, кадастровый номер 50:22:01:00465:011;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв. м, инв. N 6007, лит. Г8, объект 12, кадастровый номер 50:22:01:00465:012;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый номер 50:22:01:00465:009;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый номер 50:22:01:00465:007;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый номер 50:22:01:00465:006;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый номер 50:22:01:00465:005;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый номер 50:22:01:00465:004;

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 251.9 кв. м, инв. N 6007, лит. В, объект 3, кадастровый номер 50:22:01:00465:003;

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м, инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый номер 50:22:01:00465:002.

ООО "ГОША" получило свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, подтверждающие о государственной регистрации права собственности - одно свидетельство N 01-22.8547 на один объект незавершенного строительства и одиннадцать свидетельств от 15 июня 1998 года N 01-22.8548, 01-22.8549, 01-22.8550, 01-22.8551, 01-22.8552, 01-22.8553, 01-22.8554, 01-22.8555, 01-22.8556, 01-22.8557, 01-22.8558 на одиннадцать сооружений.

В январе 2014 года ООО "Гоша" получило письмо из администрации городского поселения Люберцы N 09/1.1.-18 с выписками об отсутствии зарегистрированных прав собственности ООО "Гоша" на объекты, расположенные по адресу г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, в связи с чем, ООО "Гоша" запросило информацию в ЕГРП о зарегистрированных правах на сооружения и строения, расположенные по адресу г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, и 07 февраля 2014 года получило ответ, что сведения об объектах недвижимости в ЕГРП имеются, также в ЕГРП зарегистрирован запрет совершать сделки с указанными объектами. Кроме того, зарегистрированных прав собственности ООО "Гоша" на указанные объекты как они обозначены в полученных им свидетельствах о праве собственности на здания, строения и сооружения в ЕГРП не имеется, а именно:

в отношении 6 сооружений и строений:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. П, объект 5, кадастровый номер 50:22:01:00465:005;

сведения в ЕГРП о ранее зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" полностью прекращены в результате закрытия соответствующего раздела ЕГРП. Однако сами Объекты недвижимости существуют в ЕГРП, и арестованы.

В отношении 5 сооружений и строений:

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м, инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый номер 50:22:01:00465:002, сведения в ЕГРП о ранее зарегистрированных правах ООО "Гоша" на объекты недвижимости в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы) изменены, вместо завершенных строительством сооружений и строений, теперь числиться запись об объектах незавершенного строительства.

Учитывая полученные сведения, 10 марта 2014 года ООО "Гоша" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через канцелярию, и 11 марта 2014 через почту России письмом с описью вложения с двумя обращениями о предоставлении решений уполномоченного лица (регистратора) о прекращении прав собственности на объекты недвижимости, об изменении статуса объектов, и сообщении их реквизитов (дата и номер), если они были приняты.

ООО "Гоша" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через канцелярию (имеется отметка о принятии N 22/159 от 11 марта 2014 года) с заявлением от 11 марта 2014 года N 10-03/14 о восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на спорные сооружения и строения, как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области.

Также, 11 марта 2014 года ООО "Гоша" посредством почты России (письмом с описью вложения) обратилось с повторным заявлением о восстановлении зарегистрированных прав собственности ООО "Гоша" в ЕГРП на Сооружения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области.

Вместе с тем, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не предоставило обществу решения и сведения в отношении решений (их номере, дате, принявшем решения регистраторе), мотивировав увольнением сотрудника (государственный регистратор), принимавшего указанные решения, и невозможностью по этой причине провести проверку.

Ответа на два заявления ООО "Гоша" о восстановлении сведений о ранее зарегистрированных правах, поступившие в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 11 марта 2014 года и 17 марта 2014 года, также заявителю не поступило.

Поскольку Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не внесены в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на сооружения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области не изменена запись, вместо сведений объект незавершенного строительства на завершенное строительством сооружение и строение, заявление о восстановлении сведений оставлено без внимания, общество обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права осуществляется посредством внесения записи о праве в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП).

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации свидетельство о государственной регистрации прав выдается в удостоверение проведенной государственной регистрации возникновения или перехода прав на недвижимое имущество.

Зарегистрированное право, в данном случае, считается действительным и может быть оспорено заинтересованным лицом только в судебном порядке (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 2 пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации). Зарегистрированное право не может быть оспорено без привлечения в качестве ответчика правообладателя.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно материалам дела 15 июня 1998 года ООО "Гоша" получило свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество: одно свидетельство N 01-22.8547 на один объект незавершенного строительства (не являющегося предметом разбирательства) и одиннадцать свидетельств N 01-22.8548, 01-22.8549, 01-22.8550, 01-22.8551, 01-22.8552, 01-22.8553, 01-22.8554, 01-22.8555, 01-22.8556, 01-22.8557, 01-22.8558 на одиннадцать сооружений.

Суды исходили из того, что в случае, если запись о праве внесена в ЕГРП, государственная регистрация права состоялась, то есть состоялся юридический акт признания и подтверждения государством права в соответствии со статьей 2 Закона о регистрации регистрирующий орган не может в одностороннем порядке погасить запись о зарегистрированном праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Суды в части удовлетворения иска сослались на то, что Акт осмотра сотрудниками администрации и сотрудника МО БТИ в феврале 2014 года не мог быть основанием для государственной регистрации прекращения прав собственности ООО "Гоша" и не подтверждал гибель (прекращение существования) объектов недвижимости, а в качестве доказательства существования спорных объектов суд сослался на сведения из государственного кадастра недвижимости (кадастровые паспорта), которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявлений ООО "Гоша" в восстановлении сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении прав собственности на спорные сооружения, признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении наименований сооружений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что зарегистрированные права собственности ООО "Гоша" на объекты были оспорены в суде по делу N А41-44636/12 администрацией Люберецкого муниципального района Московской области, которая обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственность "ГОША" о признании отсутствующим права собственности на следующие объекты, расположенные по адресу: г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12:

1) сооружение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м (по плану БТИ лит. Д, д, д1) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8548;

2) строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 251,9 кв. м (по плану БТИ лит. В) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8549;

3) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г) - свидетельство о государственной регистрации права недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8550;

4) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г1) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8551;

5) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г2) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8552;

6) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г3) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8553;

7) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (но плану БТИ лит. Г4) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8554;

8) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г5) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8555;

9) сооружение для торговли металлическое общей площадью 116,2 кв. м (по плану БТИ лит. Г6) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8556;

10) сооружение для торговли металлическое общей площадью 25,9 кв. м (по плану БТИ лит. Г7) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8557;

11) сооружение для торговли металлическое общей площадью 17,1 кв. м (по плану БТИ лит. Г8) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8558.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 06.11.2013 отменено в части удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью "Гоша" и о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "Гоша" на следующие объекты, расположенные по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8550;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г1) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8551;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г2) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8552;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г3) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8553;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г4) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8554;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г5) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8555 в удовлетворении указанной части требований отказано.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как указал суд кассационной инстанции в постановлении от 29 августа 2014 года по делу N А41-44636/12, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что согласно экспертному заключению от 27.09.2013 спорные объекты являются некапитальными объектами сборно-разборного типа. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорные объекты не отвечают требованиям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и относятся к движимому имуществу, а, следовательно, право собственности на них неправомерно зарегистрировано в ЕГРП за ответчиком.

Суд кассационной инстанции, указал, что судом первой инстанции установлено, что недостоверная запись о регистрации права собственности ООО "Гоша" на спорные объекты в ЕГРП, которые в действительности являются движимым имуществом нарушает права и законные интересы истцов, поскольку меняет правовой режим земельного участка и создают ограничения в его использовании со стороны истцов.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции отменил судебные акты, вынесенные по делу N А41-44636/12, установив нарушение прав истцов, но применив срок исковой давности.

Однако суды, рассматривая данный спор, сослались на наличие письма Управления Росреестра, но не предложили истцу представить выписки из реестра, подтверждающие внесение оспариваемых записей, а также не установили дату их внесения в реестр.

Суды не установили, являются ли оспариваемые записи результатом исполнения постановления апелляционного суда по делу N А41-44636/12, до его отмены, либо имелись иные, предусмотренные законом основания.

Судами не установлено, какие действия и на основании каких документов должен произвести Росреестр при отсутствии зарегистрированного объекта в целях исключения недостоверных записей в реестре, в том числе в связи с отсутствием объекта.

Суды сослались на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, однако не проверили порядок прекращения прав собственности в случае гибели или уничтожения имущества, и кроме того, не учли, что спорное зарегистрированное имущество не является недвижимым.

Кроме того, суды, признав незаконными действия ответчика, не удовлетворили иск в полном объеме, не указав, на основании чего они сочли действия в части отказа в иске, законными.

В части удовлетворенных требований суды не установили, какие заявления были поданы в управление Росреестра и на основании каких заявлений подлежали восстановлению ранее сделанные записи, правомерно ли было внесение записей на основании акта обследования земельного участка, составленного собственником земельного участка, является ли письмо, которое оспаривает истец, отказом в государственной регистрации.

Суд не дал также оценки тому, что истцом было подано заявление об исправлении технической ошибки, и не указали, являются ли оспариваемые записи о прекращении права собственности технической ошибкой.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, разрешить спор с учетом предмета заявления - оспаривание бездействия государственного органа, поданного в порядке главы 24 АПК РФ.

Суду предлагается установить, какие действия, совершенные ответчиком, истец считает незаконными, и когда и на каком основании они были совершены, подавались ли соответствующие заявления истцом в регистрирующий орган, какой документ истец считает отказом государственного органа, какие регистрационные действия оспариваются истцом, когда были внесены оспариваемые истцом записи и на основании каких документов, в связи с чем установить, правомерны ли были действия регистрирующего органа и возможно и восстановление записей в реестре по основаниям, заявленным истцом.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2015 года по делу N А41 - 22411/14 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд Московской области на новое рассмотрение.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

В.В.Петрова
А.И.Стрельников

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.