Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2015 г. N Ф05-4930/15 по делу N А40-183068/2013

г. Москва

05 мая 2015 г.

Дело N А40-183068/13

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя -Хабарова С.В. по дов. от 14.10.2014,

от ответчиков: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Пузырева П.А. по дов. от 10.03.2015 N 53-Д,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве - не явился, извещен,

от третьих лиц: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился, извещен,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - не явился, извещен,

рассмотрев 27 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 09 октября 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление от 10 февраля 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,

по заявлению открытого акционерного общества "ЩАПОВО-АГРОТЕХНО" (ОГРН 1035011450473)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве

о признании незаконными действий

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ЩАПОВО-АГРОТЕХНО" (далее - ОАО "ЩАПОВО-АГРОТЕХНО", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управления Росреестра по Московской области, Управление) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030651:19; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030651:19.

Заявление подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 года, требования были удовлетворены.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, считая незаконными, необоснованными, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, отказав в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представил отзыв.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве и третьи лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.

Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ОАО "ЩАПОВО-АГРОТЕХНО" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030651:0005 (равнозначен кадастровому номеру 50:27:0030651:5) площадью 1 009 200 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., Подольский р-н, Щаповский с.о., вблизи дер. Сатино-Татарское (с 01.07.2012 адрес участка: г. Москва, с.о. Щаповский, вблизи дер. Сатино-Татарское), что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 21.02.2007 50 НА N 1348524.

Ранее заявитель являлся арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды от 27.04.2000 N 406/1, заключенного им с Администрацией Подольского р-на (арендодатель), в подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права от 27.01.2004 серии 50 АД N 962565.

Судами установлено, что кадастровом паспорте от 08.10.2013 указано, что граница земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030651:5 пересекается с границей земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030651:19, в то время как в кадастровом паспорте от 11.09.2008 такие сведения не указаны. Правообладатель земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030651:19 не указан.

В письме от 12.11.2013, адресованном заявителю, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Москве указало, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об обоих земельных участках как ранее учтенных в объеме, переданном филиалом по Московской области в составе информационного ресурса в электронном виде, при этом снятие ранее учтенных земельных участков Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) не предусмотрено; такие земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Московской области, поставившего спорный земельный участок на государственный кадастровый учет, и отказ органа кадастрового учета по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке не соответствуют закону, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Так, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего в период внесения в кадастр сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030651:19, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подавали в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков, при этом проведение государственного кадастрового учета земельных участков включало в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Между тем в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление не представило доказательств законности совершения оспариваемых действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030651:19.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона, согласно которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Судами на основании анализа материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030651:19 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030651:5, то есть образован в результате преобразования последнего, а потому заявитель как собственник земельного участка с кадастровым номером 50627:0030651:5 вправе требовать аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030651:19 и исключения их из государственного кадастра недвижимости, поскольку из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2013 следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030651:19 в реестре отсутствуют.

Довод заявителя - Управления Росреестра по Московской области о его ненадлежащем характере в качестве ответчика по настоящему делу опровергается полномочиями данного органа, определенными в Положении о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, согласно которому именно данный орган осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, как непосредственно так и через подведомственные ему бюджетные учреждения, сохраняя контрольные полномочия за их деятельностью, и не перестает являться органом кадастрового учета.

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 N 82-АПГ15-1.

В этой связи кассационный суд считает оспариваемые решение и постановление по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены или изменения судебных актов отсутствуют.

Нормы права судом применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2014 года и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 года по делу N А40-183068/13 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова