Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 мая 2015 г. N Ф05-5232/15 по делу N А41-45969/2014

г. Москва

15 мая 2015 г.

Дело N А41-45969/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Дудкиной О.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - Щипова А.Д. по дов. N 26дов-492 от 25.12.2014

от ответчика (заинтересованного лица) - Клепиков С.К. по дов. N 2 от 26.01.2015

рассмотрев 12 мая 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 19 декабря 2014 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Гапеевой Р.А.,

на постановление от 16 февраля 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Немчиновой М.А., Виткаловой Е.Н., Коротковой Е.Н.,

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области

к Территориальному управлению Росфиннадзора по Московской области

о признании незаконным пункта N 1 представления,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Росфиннадзора по Московской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным представления от 24 апреля 2014 года N 48-01-23/26 в части необеспечения эффективного использования средств субсидий, предоставленной из федерального бюджета бюджету Московской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений вследствие неправомерного завышения начальной максимальной цены контрактов, что привело к оплате контрактов, заключенных на выполнение санитарных рубок и работ по воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах отдельных лесничеств Московской области с завышенной стоимостью (пункт 1 представления).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вынесенные с судебные акты и удовлетворить заявленные требования комитетом.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы кассационной жалобы и просил ее удовлетворить. Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенных судебных актах.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с 10 февраля 2014 года по 04 апреля 2014 года управлением на основании приказа от 29 января 2014 года N 38 в отношении комитета проведена проверка правомерности использования субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету Московской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В результате проверки выявлен факт не обеспечения комитетом эффективного использование средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета, бюджету Московской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений вследствие неправомерного завышения начальной максимальной цены контрактов, что привела к оплате контрактов, заключенных на выполнение санитарных рубок и работ по воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах отдельных лесничеств Московской области, с завышенной стоимостью. Сумма нарушения составила 345 005,6 рублей.

Управлением 24 апреля 2014 года в отношении комитета вынесено представление о рассмотрении информации об указанных в представлении нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Комитет, посчитав пункт 1 данного представления незаконным, нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Первая инстанция и апелляционная инстанция, правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства.

Выводы судов об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы судов о том, что пункт 1 оспариваемого представления соответствует требованиям норм действующего законодательства и не нарушает права Комитета, являются правомерными и обоснованными.

Исходя из установленных обстоятельств дела, первая и апелляционная инстанция правильно применили нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

Выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года по делу А41-45969/14 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

О.В. Дудкина И.В. Туболец