Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 мая 2015 г. N Ф05-5492/15 по делу N А40-117475/2014

г. Москва

26 мая 2015 г.

Дело N А40-117475/14

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.

при участии:

от истца Рыбака Д.В., дов. от 21.11.2014 N 1400-Д-21/14

рассмотрев 19 мая 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - ответчиков

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 08 декабря 2014 года,

принятое судьей Коноваловой Е.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 04 марта 2015 года,

принятое судьями Кораблевой М.С., Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю.,

по делу N А40-117475/14

по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Бластер+" (ОГРН 1027700337323) к Правительству Москвы и Департаменту городского имущества города Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Бластер+" (далее - ООО "Фирма "Бластер+", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002013:53 общей площадью 3000 кв. м. с местоположением город Москва, Озерковская наб., вл. 28 стр. 1, 2 в размере его рыночной стоимости, равной 228 054 000 руб., и об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002013:1007 общей площадью 12495,8 кв. м. по адресу Москва, Озерковская наб., д. 28 стр. 2 в размере его рыночной стоимости, равной 1 859 342 000 руб.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата).

Решением названного арбитражного суда от 08.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015, иск удовлетворен.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Правительство Москвы и департамент подали кассационную жалобу, в которой просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослались на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

В отзыве на жалобу общество указало на неосновательность доводов Правительства Москвы и департамента.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 17.04.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "Фирма "Бластер+" принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0002013:1007 общей площадью 12495,8 кв. м.., расположенное по адресу Москва, Озерковская наб., д. 28 стр. 2.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" кадастровая стоимость данного нежилого здания установлена в размере 2 523 052 969 руб. 26 коп.

Также общество является арендатором земельного участка площадью 3000 кв. м. с кадастровым номером 77:01:0002013:53, на котором расположено вышеуказанное нежилое здание.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2014 кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 325 899 870 руб. по состоянию на 01.01.2013.

Решением от 12.05.2014 N 51-490/2014 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отказала обществу в пересмотре вышеуказанной кадастровой стоимости.

Посчитав, что кадастровая стоимость здания и земельного участка не соответствует рыночной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленного иска общество представило отчет от 15.03.2014 N 17/14 об определении рыночной стоимости нежилого здания и земельного участка, определенных по состоянию на 01.01.2013, а также подготовленное межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организацией Некоммерческим партнерством "Общество профессиональных экспертов и оценщиков" экспертное заключение от 20.03.2014 N 104-St на указанный отчет об оценке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суды применили вышеуказанные положения законодательства, оценили представленные в материалы дела отчет об оценке, экспертное заключение на него, признав данные доказательства надлежащими и подтверждающими обоснованность заявленного искового требования.

Довод жалобы о том, что Правительство Москвы и департамент не являются надлежащими ответчиками, подлежит отклонению. Правительство Москвы в силу постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости и утверждает полученные результаты государственной кадастровой оценки. В свою очередь Департамент городского имущества города Москвы является уполномоченным органом по разработке и внесению в Правительство Москвы правовых актов об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков и проведение государственной кадастровой оценки земель города Москвы. В этой связи иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка правомерно предъявлен к Правительству Москвы и департаменту.

Неуказание в качестве ответчика кадастровой палаты как органа кадастрового учета не привело к судебной ошибке. Резолютивная часть решения суда первой инстанции не возлагает конкретных обязанностей на кадастровую палату, привлеченную к участию в деле в качестве третьего лица.

Мнение в жалобе о том, что общество оспаривает потенциальную цену продажи земельного участка, отклоняется как несостоятельное. Обращение общества за судебной защитой не направлено на реализацию права на приватизацию земельного участка. Обстоятельства выкупа земли в рамках настоящего спора установлению не подлежат.

Утверждение заявителей кассационной жалобы о том, что представленный обществом отчет об оценке не является надлежащим доказательством, неосновательно. Как установлено судами, отчет об оценке от 15.03.2014 N 17/14 соответствует требованиям законодательства и подтверждает рыночную стоимость объекта оценки. Кроме того, суды указали, что ответчики не представляли мотивированных возражений против заявленной рыночной стоимости и не заявляли ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Довод о том, что общество, являясь арендатором земельного участка, не вправе выступать заказчиком оценки подлежит отклонению.

Положения Закона об оценочной деятельности позволяют оспаривать результаты определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Поскольку общество является арендатором земельного участка и, соответственно, плательщиком арендных платежей, ООО "Фирма "Бластер+" обладало правомочиями по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в порядке, установленном законодательством.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов судов двух инстанций и также подлежат отклонению.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 декабря 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2015 года по делу N А40-117475/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Дудкина