Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 июня 2015 г. N Ф05-6056/15 по делу N А41-65261/2014

г. Москва

3 июня 2015 г.

Дело N А41-65261/14

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 июня 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ДНП "Звезда" - извещено, представитель не явился,

от заинтересованного лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" - Губенко Н.Л. доверенность от 30 января 2013 года N 50/2013-41,

от третьих лиц: администрация Мытищинского р-на - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 02 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 15 декабря 2014 года,

принятое судьёй Федуловой Л.В.

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 04 марта 2015 года,

принятое судьями Игнахиной М.В., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,

по заявлению Дачного некоммерческого партнёрства "Звезда"

о признании незаконным действия ФГБУ "ФКП Росреестра", об аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435

третье лицо Администрация Мытищинского района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство "Звезда" (далее - партнерство,) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 и исключении его из ГКН, а также признании незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 03 сентября 2010 года N 6933; восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о данном земельном участке с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера 50:12:0090221:435 и даты внесения данного кадастрового номера в ГКН - 01 апреля 2008 года, описания местоположения границ земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных проложений) и его площади 74 000 кв. м; с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках: описания местоположения земельного участка - Московская область, Мытищинский муниципальный район, городское поселение Мытищи, восточнее деревни Беляниново, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра по Московской области в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующее решение и провести процедуру восстановления аннулированных и исключенных из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (далее - кадастровая палата) обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы о том, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений Государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель кадастровой палаты доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

ДНП "Звезда" (представлен отзыв), администрация Мытищинского района Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без их участия.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ДНП "Звезда" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением, в котором указало, что при ознакомлении с информацией, размещенной на портале "Публичная кадастровая карта" партнерством была получена информация о том, что статус арендуемого им земельного участка значится как "снят с учета", в связи с чем просило сообщить основания изменения статуса земельного участка и представить копии документов, являющихся основаниями для осуществления указанных ФГБУ "ФКП Росреестра" действий.

Письмом от 14 октября 2014 года N 01-39/2548 кадастровая палата сообщила ДНП "Звезда", что решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 03 сентября 2010 года N 6933 сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 были аннулированы, в связи с истечением срока действия "временного" статуса сведений ГКН и не поступления в течение установленного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Полагая, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090221:435 нарушает права и законные интересы заявителя, ДНП "Звезда" обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к выводу об отсутствии оснований для аннулировании сведений о спорном земельном участке из ГКН.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), статьями 5, 7 которого предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 2 Закона о кадастре правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

Часть 4 статьи 24 Закона о кадастре указывает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В части 1 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Закона.

В соответствии с пунктом 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42 при поступлении вступившего в законную силу судебного акта о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее трех рабочих дней (если иной срок не установлен таким судебным актом) вносит изменения в Реестр в части статуса сведений с "аннулированные" на соответствующий статус, действовавший до аннулирования и исключения сведений или указанный в соответствующем решении суда.

Как установлено судами, в рамках дела N А41-41571/13 возник спор из-за земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090221:435, площадью 7,4 га, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, муниципальное образование - городское поселение - Мытищи, восточнее деревни Беляниново (далее - земельный участок), выделенного на основании решения начальника службы расквартирования и обустройства (СРО) Министерства обороны от 13 июля 2006 года N 183/965 из территории войсковой части 38 551 и переданного в гражданское пользование для размещения дачного некоммерческого партнерства военнослужащих и военнослужащих запаса (ДНП "Звезда").

С учетом всех согласований о предоставлении названного земельного участка в пользование ДНП "Звезда", земельный участок был передан в гражданское пользование с переоформлением на него документов и в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 21 мая 2008 года N 381/16 переведен из категории земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" в категорию "Земли сельскохозяйственного назначения".

Между Администрацией (арендодатель) и ДНП "Звезда" (арендатор) был заключен договор аренды земли от 02 сентября 2008 года N 5941, согласно которому арендатор сдает, а арендодатель принимает в аренду спорный земельный участок сроком на 11 месяцев для ведения дачного хозяйства.

Арендатором в период пользования арендуемым земельным участком разработан проект застройки территории, получено градостроительное заключение на размещение объекта строительства и заключен с МУП "Центр обеспечения градостроительной деятельности Мытищинского Муниципального района" договор на создание научно-технической продукции.

Письмом от 18 июня 2013 года N И-3801-УД администрация отказала в удовлетворении заявления арендатора о предоставлении земельного участка в совместную собственность членов ДНП "Звезда" по мотиву отсутствия у нее полномочий по распоряжению указанным земельным участком, являющимся федеральной собственностью, а также направила Постановление Главы Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 09 февраля 2010 года N 357, в соответствии с которым все ранее принятые постановления Администрации в отношении спорного земельного участка признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 февраля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2014 года, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 сентября 2014 года, по делу N 41-41571/13 заявленные требования ДНП "Звезда" удовлетворены частично, признано незаконным решение Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении ДНП "Звезда" в совместную собственность членов ДНП "Звезда" земельного участка, площадью 7,4 га, кадастровый номер 50:12:0090221:435. Признано недействительным постановление главы Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 09 февраля 2010 года N 357 об отмене ранее принятых постановлений Главы Администрации Мытищинского муниципального района.

Суд обязал Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области предоставить в совместную собственность членов ДНП "Звезда" (ОГРН 107500002197) земельный участок, площадью 74 000 кв. м, кадастровый номер 50:12:0090221:435, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование - городское поселение - Мытищи, восточнее деревни Беляниново, разрешенное использование для ведения дачного хозяйства.

При указанных обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о не соответствии закону действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090221:435 и исключении его из Государственного кадастра недвижимости, а также о незаконности решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 03 сентября 2010 года N 6933.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, в том числе доводы о невозможности восстановления аннулированных сведений в Государственном кадастре недвижимости, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2014 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2015 года по делу N А41-65261/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Дудкина А.М. Кузнецов