Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 июня 2015 г. N Ф05-6109/15 по делу N А40-184679/2013

г. Москва

04 июня 2015 г.

Дело N А40-184679/13

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.

при участии:

от истца Пацева А.А., дов. от 25.02.2013

рассмотрев 28 мая 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - третьих лиц

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 04 декабря 2014 года,

принятое судьей Денискиной Е.Г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 03 марта 2015 года,

принятое судьями Савенковым О.В., Левиной Т.Ю., Тихоновым А.П.,

по делу N А40-184679/13

по иску закрытого акционерного общества "ПФК ЦСКА" (ОГРН 1027739880893) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об установлении кадастровой стоимости

третьи лица Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, открытое акционерное общество "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР", общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки и консалтинга "МАГИСТРАЛ"

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ПФК ЦСКА" (далее - ЗАО "ПФК ЦСКА", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление), в котором просило об установлении с 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005006:58, расположенного по адресу г. Москва, ул. 3-я Песчаная, вл. 2, в размере его рыночной стоимости 405 390 705 руб., определенной по состоянию на 01.01.2012; установлении с 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005006:61, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 3-я Песчаная, вл. 2, в размере его рыночной стоимости 1 096 056 352 руб., определенной по состоянию на 01.01 2012. Также просило обязать кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, указав, начиная с 01.01.2012, в качестве кадастровой стоимости данных земельных участков их рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2012.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент), открытое акционерное общество "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР", общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки и консалтинга "МАГИСТРАЛ".

Решением названного суда от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015, исковые требования к кадастровой палате удовлетворены. В удовлетворении требований к управлению отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Правительство Москвы и департамент подали кассационную жалобу, в которой просят их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослались на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

В отзыве на жалобу ЗАО "ПФК ЦСКА" указало на неосновательность доводов Правительства Москвы и департамента.

В судебном заседании представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 25.04.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установили суды двух инстанций, общество является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу г. Москва, ул. 3-я Песчаная, вл. 2, категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровыми номерами 77:09:0005006:61 и 77:09:0005006:58, разрешенное использование "размещение спортивной базы "Песчаная", площадью 63 890,94 кв.м. и 23 132,05 кв.м. соответственно.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП по состоянию на 01.01.2012 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, на основании которой в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости данных земельных участков: 1 731 439 362,72 руб. и 609 322 485,65 руб.

Посчитав, что установленная кадастровая стоимость завышена и нарушает права и законные интересы общества, ЗАО "ПФК ЦСКА" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. В качестве обоснования исковых требований, общество представило отчет об оценке от 09.07.2013 N 13-06-224-М, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составила 1 096 056 352 руб. и 405 390 705 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Рассматривая заявленные по делу требования, суды двух инстанций, применив вышеуказанные положения земельного законодательства, признали иск обоснованным. Сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 суды указали на возможность непосредственного установления в судебном заседании кадастровой стоимости земельного участка.

Суды оценили представленный в материалы дела отчет об оценке и признали его надлежащим доказательством, подтверждающим обоснованность заявленных к кадастровой палате исковых требований.

Однако судами не учтено следующее.

На момент рассмотрения судом первой инстанции спора по существу и принятия судебного решения по делу (резолютивная часть решения объявлена 07.07.2014) в законную силу вступило постановление Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", установившее с 01.01.2014 новую кадастровую стоимость земельных участков общества, определенную по состоянию на 01.01.2013.

Согласно толкованию положений пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, изложенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

Таким образом, при наличии новой кадастровой стоимости, установленной на момент рассмотрения дела и не оспоренной в установленном порядке, внесение изменений в сведения о кадастровой стоимости за предыдущие периоды нельзя считать правомерным.

В настоящем споре предметом заявленного требования является установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2012, то есть предыдущий период. Представленный в обоснование иска отчет об оценке является доказательством определения кадастровой стоимости также по состоянию на 01.01.2012. При этом актуальная на момент рассмотрения дела кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2013 обществом фактически не оспаривалась, каких-либо доказательств ее несоответствия рыночной стоимости не представлено.

Изменения в статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие возможность применения установленной судом кадастровой стоимости с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, в данном случае неприменимы, поскольку данные изменения вступили в силу с 24.07.2014, а решение по делу принято (его резолютивная часть объявлена) 11.07.2014. Изготовление мотивированного судебного решения 04.12.2014 не влияет на возможность применения указанных выше изменений, внесенных в статью 24.20 названного Закона.

При данных обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного по делу требования.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 декабря 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2015 года по делу N А40-184679/13 отменить.

Отказать закрытому акционерному обществу "ПФК ЦСКА" в удовлетворении заявленного по делу требования.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина А.М. Кузнецов