Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 июня 2015 г. N Ф05-4877/15 по делу N А41-66332/2014

г. Москва

09 июня 2015 г.

Дело N А41-66332/14

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг" -не явился, извещен,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен,

рассмотрев 02 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на постановление от 26 февраля 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Немчиновой М.А., Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.,

по делу N А41-66332/14,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг" (ОГРН 1047796302641)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агротрейдинг" (далее - общество, ООО "Агротрейдинг") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06 октября 2014 года N 50-02-5/2014, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Агротрейдинг" отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2015 года указанное решение суда первой инстанции отменено, требования общества удовлетворены.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм права, и оставить в силе решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2014 года.

Стороны, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, администрацией сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области от 18 августа 2014 года N 58-Р проведен муниципальный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером 50:02:0040224:43, принадлежащего обществу и расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район, с.п. Ушаковское, кадастровый номер 50:02:0040224:43, в северо-восточной части кадастрового квартала 50:02:0040512.

Согласно акту проверки от 12 сентября 2014 года N 21 земельный участок не окошен, на земельном участке произрастают сорные травы и древесно-кустарниковая растительность, срок образования которой более 3-х лет, заселенность и закустаренность более 30 %, заболачивание отсутствует.

Также установлено, что проверяемый земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:02:0000000:12, принадлежавшем обществу на праве собственности.

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 03 октября 2014 года N 50-02-5/2014.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 06 октября 2014 года N 50-02-5/2014, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Агротрейдинг" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Так, в соответствии со пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех лет и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Таким образом, срок неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения должен составлять три года со дня возникновения у собственника права собственности на земельный участок.

В соответствии с частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее двухсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8 КоАП РФ, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040224:43 зарегистрировано за ООО "Агротрейдинг" 03 декабря 2012 года, то есть принадлежит обществу менее трех лет.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2015 года по делу N А41-66332/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова