Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2015 г. N Ф05-6655/15 по делу N А41-43079/2014

г. Москва

10 июня 2015 г.

Дело N А41-43079/14

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Кравчук М.М., дов. от 31.12.2014 N 2-47/4133

от третьего лица Гавричкова О.В., дов. от 14.01.2015

рассмотрев 03 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГРАНД" - третьего лица

на решение Арбитражного суда Московской области

от 19 декабря 2014 года,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 11 марта 2015 года,

принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.

по делу N А41-43079/14

по заявлению Администрации города Фрязино к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области о снятии с кадастрового учета земельного участка

третье лицо общество с ограниченной ответственностью "ГРАНД"

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Фрязино (далее - администрация заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:44:0020401:7 площадью 2308 кв. м, расположенного по адресу Московская область, г. Фрязино, ул. Советская, д. 3А.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "ГРАНД" (далее - ООО "ГРАНД", общество).

Решением названного арбитражного суда от 19.12.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ООО "ГРАНД" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представители общества и администрации поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Кадастровая палата считается извещенной о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 08.05.2015 на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установили суды двух инстанций, постановлением Главы г. Фрязино от 25.01.2000 N 31 были утверждены установленные в натуре границы земельного участка с кадастровым номером 50:44:020401:7 площадью 2308 кв. м.

Указанный земельный участок, на котором было расположено здание торгового центра, передан администрацией в аренду МУП "Сервис центр Фрязино" по договору от 02.03.2000 N 803. Данный договор расторгнут по соглашению сторон 31.12.2009.

02.02.2010 между Комитетом по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации г. Фрязино (далее - Комитет) и ООО "ГРАНД" был заключен договор N 151 купли-продажи объектов муниципальной собственности (здание торгового центра с кадастровыми номерами 50-50-44/004/2009-191, 50-50-44/004/2009-192, асфальтированная площадка с кадастровым номером 50-50-44/004/2009-190 и ограждение с воротами и калиткой с кадастровым номером 50-50-44/004/2009-186), расположенных по адресу Московская область, г. Фрязино, ул. Советская, д. 1В.

Также 05.04.2010 Комитет предоставил в арендное пользование общества находящийся под зданием торгового центра земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020401:52 общей площадью 2352 кв. м, категории земель - "земли населенных пунктов".

Впоследствии общество выкупило в собственность указанный земельный участок по договору купли-продажи от 24.09.2010 N 19/2010.

К земельному участку с кадастровым номером 50:44:0020401:52 примыкают земельные участки с кадастровыми номерами 50:44:0020401:93 площадью 13 кв. м., 50:44:0020401:100 площадью 753 кв. м., 50:44:0020401:94 площадью 3 кв. м., принадлежащие ООО "ГРАНД" на праве собственности.

10.08.2012 общество подало в кадастровую палату документы для осуществления кадастрового учета объединения вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 50:44:0020401:52, 50:44:0020401:93, 50:44:0020401:94, 50:44:0020401:100.

Решением кадастровой палаты от 02.10.2012 N МО-12/РКФ-311546 осуществление кадастрового учета указанного земельного участка приостановлено в связи с выявлением пересечения границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:44:0020401:7.

Письмом от 29.11.2012 N 2-40/2149 администрация просила заархивировать земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020401:7 площадью 2308 кв. м.

В ответ на данное обращение кадастровая палата в письме от 21.12.2012 указала на то, что законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:44:0020401:7 не имеется, поскольку он является ранее учтенным и не является преобразуемым.

На повторное обращение ООО "ГРАНД" об объединении земельных участков кадастровой палатой вынесено решение от 23.05.2014 N МО-14/РКФ-302414 об отказе в снятии приостановления.

17.06.2014 кадастровой палатой принято решение N МО-14/РКФ-349672 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 3121 кв. м. в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020401:52 полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020401:7, администрация обратилась в суд с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:44:0020401:7.

Рассматривая заявленное требование, суды двух инстанций не усмотрели оснований для его удовлетворения.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020401:7 не является преобразуемым, содержащиеся в государственном кадастре сведения о данном участке не носят временный характер, в связи с чем посчитали, что его снятие с кадастрового учета в порядке статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) не представляется возможным.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод ошибочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о кадастре, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Положив в основу принятых по делу судебных актов данную норму, суды не учли, что указанные положения Закона о кадастре носят общий характер и, по сути, регламентируют деятельность органа кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, кадастровая палата своим решением отказывала в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка по мотивам того, что он не является преобразуемым.

Обращаясь с настоящим заявлением, администрация, по инициативе которой ранее был поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020401:7, преследовала цель защиты законных интересов общества как собственника земельного участка с кадастровым номером 50:44:0020401:52.

Учитывая наличие отказа кадастровой палаты в снятии участка с кадастрового учета, иного способа защиты нарушенного права, нежели обращение в суд с настоящим заявлением, у администрации не имелось.

Отказ в удовлетворении заявленного по делу требования по изложенным в обжалуемых судебных актах основаниям способен породить правовую неопределенность в части применения для целей законодательства уникальных характеристик объекта недвижимости.

Таким образом, принятые по делу судебные акты нельзя считать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене.

Между тем суд кассационной инстанции лишен возможности вынести новое решение по делу, поскольку судами двух инстанций заявленное по делу требование по сути не рассматривалось, обстоятельства полного наложения принадлежащего обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:44:0020401:52 на земельный участок с кадастровым номером 50:44:0020401:7 не проверялись, наличие правообладателя у земельного участка с кадастровым номером 50:44:0020401:7, права которого могут быть нарушены снятием этого земельного участка с кадастрового учета, не устанавливалось.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для выяснения всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств и оценки представленных в дело доказательств.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2015 года по делу N А41-43079/14 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

О.В. Дудкина Р.Р. Латыпова