Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 июня 2015 г. N Ф05-6494/15 по делу N А40-147490/2014

г. Москва

19 июня 2015 г.

Дело N А40-147490/14

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Колчина А.Э., дов. от 10.05.2015 N 10/5

от заинтересованного лица Помогаевой О.В., дов. от 22.05.2015 N 10914/2015

рассмотрев 11 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИО ГРАНДЭ" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 03 декабря 2014 года,

принятое судьей Блинниковой И.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 27 февраля 2015 года,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.

по делу N А40-147490/14

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИО ГРАНДЭ" (г. Москва, ОГРН 1037739274814) о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РИО ГРАНДЭ" (далее - ООО "РИО ГРАНДЭ", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, управление) от 18.06.2014 N 1001 об устранении нарушений земельного законодательства.

Решением названного арбитражного суда от 03.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие вывода судов двух инстанций положениям постановления Правительства Москвы от 16.02.2012 N 57-ПП.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель управления просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованные по делу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами двух инстанций, оспоренным по делу предписанием от 18.06.2014 N 1001 ООО "РИО ГРАНДЭ" обязано в срок до 08.09.2014 освободить или оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 564 кв. м., расположенный по адресу г. Москва, Зеленый проспект, вл. 19 и используемый обществом под размещение летнего кафе.

Общество не согласилось с этим предписание и оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суды двух инстанций сослались на вынесение в отношении общества постановления от 31.01.2012 N 591/16/03-11/П о привлечении его к административной ответственности за самовольное занятие части земельного участка кадастрового квартала 77:03:0601103 площадью 564 кв. м., расположенного по вышеуказанному адресу, которое не было оспорено в установленном порядке. Также указали на то, что постановлением от 12.08.2014 мирового судьи судебного участка N 291 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок вынесенного в о ношении него предписания об устранении нарушений законодательства.

Между тем судами не учтено.

Требования к размещению, обустройству и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Москвы либо государственная собственность на которые не разграничена, определены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 16.02.2012 N 57-ПП.

Названными Правилами предусмотрено, что сезонными (летними) кафе при стационарных предприятиях общественного питания понимаются временные сооружения или временные конструкции, оборудованные в соответствии с утвержденными требованиями, предназначенные для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей, непосредственно примыкающие к капитальному зданию, строению, сооружению или отстоящие не более чем на 3 метра от здания, строения, сооружения, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания (пункт 1.2 Правил).

Размещение сезонных (летних) кафе осуществляется без оформления земельно-правовых отношений и без заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (пункт 1.3 Правил).

Из содержания названных норм следует, что для размещения сезонных (летних) кафе не требуется оформления земельно-правовых отношений.

Сезонные (летние) кафе включаются в схему размещения нестационарных торговых объектов бессрочно, за исключением сезонных (летних) кафе, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил (пункт 1.5 Правил).

Согласно распоряжению префектуры Восточного административного округа города Москвы от 03.07.2014 N 285-В-РП "Об утверждении актуализированной схемы размещения сезонных (нестационарных торговых объектов на территории Восточного административного округа города Москвы" сезонное кафе при стационарном предприятии по адресу г. Москва, Зеленый проспект, вл. 19 площадью 560 кв. м. с периодом размещения с 01 апреля по 01 ноября включено в состав утвержденной схемы.

Ранее обществу выдавались разрешения на размещение летнего кафе по указанному адресу.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает несоответствующим требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам вывод судов двух инстанций о законности оспоренного по делу предписания Управления Росреестра по Москве от 18.06.2014 N 1001, обязывающего ООО "РИО ГРАНДЭ" в срок до 08.09.2014 освободить или оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 564 кв. м., расположенный по адресу г. Москва, Зеленый проспект, вл. 19 и используемый обществом под размещение летнего кафе.

При изложенных обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения по делу о признании незаконным оспоренного по делу предписания от 18.06.2014 N 1001 об устранении нарушений земельного законодательства.

Привлечение общества к административной ответственности по ранее рассмотренным административным делам не может служить достаточным правовым основанием для признания предписания от 18.06.2014 N 1001 законным.

По правилам статьи 110 АПК РФ с управления в пользу общества подлежат взысканию 4500 рублей судебных расходов по делу за рассмотрение дела в суде первой (2000 руб.), апелляционной (1000 руб.) и кассационной (1500 руб.) инстанций.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года по делу N А40-147490/14 отменить.

Признать незаконным предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18 июня 2014 года N 1001 об устранении нарушений земельного законодательства.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (г. Москва, ОГРН 1097746680822) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РИО ГРАНДЭ" (г. Москва, ОГРН 1037739274814) 4500 рублей судебных расходов по делу.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова