Приложение 2. Основные принципы деятельности санитарно-эпидемиологической службы в чрезвычайных ситуациях

Приложение 2

к приказу Минздрава РСФСР

от 30 января 1991 г. N 14

Основные принципы деятельности
санитарно-эпидемиологической службы в чрезвычайных ситуациях

1. Прогнозирование возможных аварий (катастроф), стихийных бедствий на конкретном объекте (промышленно-производственном) или в регионе.

Целевое ориентирование: исключение по возможности, возникновения случаев промышленно-производственных катастроф, проведение профилактических мероприятий по уменьшению санитарных потерь в очагах чрезвычайных ситуаций, при стихийных бедствиях.

Организационные формы реализации:

- осуществление Государственного санитарного надзора на объектах в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 "О Государственном санитарном надзоре в СССР", действующей инструкции к поручению Совета Министров СССР от 21 декабря 1982 г. N ПП-28400;

- система слежения за данными ведомственного систематического наблюдения за состоянием среды на объектах;

- взаимоинформация за состоянием среды на объектах (Госкомприрода СССР, Госкомгидромет СССР, Мингео СССР и др.);

- разработка и осуществление комплексной программы НИР и ОКР по обоснованию эколого-нормативных систем биомониторинга и экологическому картографированию, а также по прогнозированию экологических бедствий и катастроф, разработке приборов для автоматической и полуавтоматической индикации поражающих факторов (факторов загрязнения воздуха, пищевых продуктов, воды, почвы).

2. Планирование организации санитарно-профилактического обеспечения работающих и населения на случай аварий, катастроф, стихийных бедствий и др.;

- определение (теоретический расчет) величины и структуры возможных последствий в ожидаемых очагах бедствий конкретного промышленно-производственного объекта и региона в целом, исходя из поражающего фактора;

- теоретический расчет необходимых сил и средств для оказания санитарно-профилактической помощи населению в соответствии с расчетными последствий и санитарных потерь, порядок пополнения недостающего имущества и прибытия сил и средств усиления учреждений санэпидслужбы.

Организационные формы реализации:

- расчет таблицы величины и структуры ожидаемых последствий, включая санитарные потери на производственно-промышленных и других объектах с повышенной степенью риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

- то же - для региона и населения, проживающего в зонах возможного бедствия;

- расчетные таблицы потребных сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, применительно к каждому конкретному очагу;

- создание резерва (запаса) приборов, оборудования, реактивов и медикаментов, решение кадровой проблемы для работы в очагах, исходя из вышеупомянутых расчетов.

3. Координация действий санитарно-эпидемиологической службы страны в условиях чрезвычайных ситуаций:

- Всесоюзный научно-практический центр экстренной медицинской помощи при Институте хирургии им. А.В.Вяшневского АМН СССР;

- Специализированный научно-практический центр экстремальной медицинской помощи в системе Третьего Главного управления при Минздраве СССР;

- Новосибирский региональный центр экстренной медицинской помощи;

- Ташкентский региональный центр экстренной медицинской помощи;

- Хабаровский региональный центр экстренной медицинской помощи;

- Киевский региональный центр экстренной медицинской помощи;

- ВНИИ профилактической токсикологии и дезинфекции Минздрава СССР;

- Санитарно-эпидемиологическая станция Минздрава СССР;

- Головные санитарно-эпидемиологические станции полной готовности.

Организационные формы реализации:

- издание приказа Минздрава СССР о действиях санитарно-эпидемиологической службы страны в условиях чрезвычайных ситуаций;

- создание из ведущих специалистов НИИ гигиенического профиля бригад экстренной санитарно-профилактической помощи;

- усиление санитарно-профилактической помощи в чрезвычайных ситуациях peгиoнaльными центрами индикации и диагностики;

- обеспечение готовности головных санитарно-эпидемиологических станций полной готовности для немедленного проведения санитарно-профилактических мероприятий, для непосредственной работы в очагах поражения с оснащением.

4. Взаимодействие органов и учреждений санитарно-профилактической службы Минздрава СССР с ведомственными медико-санитарными службами по вопросам обеспечения помощи населению в очагах поражения.

Организационная форма реализации:

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 07.04.90 г. N 339 предусматривается разработка согласованных ниже взаимодействий (взаимоинформация, маневр медицинскими силами и средствами) органов и учреждений системы Минздрава СССР с аналогичными структурными подразделениями Гражданской обороны, МО СССР, МЧС и других ведомств.

5. Эшелонированность и очередность оказания санитарно-профилактической помощи пострадавшему населению на объектах и в очагах поражения.

Организационные формы реализации:

Последовательность, характер и объем санитарно-профилактической помощи пострадавшим на объектах (промышленно-производственные предприятия) и в очагах поражения определяется складывающейся оперативно-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановкой в очаге.

Примерная последовательность по характеру помощи в очаге:

- санитарно-гигиеническая и эпидемиологическая разведка;

- проведение санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий.

6. Специальная подготовка сотрудников санитарно-эпидемиологических учреждений страны для работы в чрезвычайных ситуациях. Обучение и тренировка работающих на промышленно-производственных объектах и населения действиям и поведению в очагах бедствий.

Организационная форма реализации:

- систематическое проведение учебно-тренировочных занятий с персоналом СЭС полной готовности, бригад экстренной санитарно-профилактической помощи НИИ по специальным планам, в условиях приближенных к реальным;

- организация санитарно-просветительной работы (с учебно-тренировочными занятиями) со всем взрослым населением, школьниками по правилам поведения в зонах бедствия.