Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2014 г. N Ф05-17905/13 по делу N А40-119389/2012

г. Москва

5 февраля 2014 г.

Дело N А40-119389/12-17-1120

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Электрокомбинат" Казьмина О.М.. доверенность от 01.12.2013 N 56/13, Дементьева Н.А., доверенность от 09.04.2013 N 27/13,

от Департамента городского имущества города Москвы Исаян А.А., доверенность от 27.12.2013 N 33-Д-938/13,

от ТУ Росимущества в городе Москве Лещевский Б.И., доверенность от 23.01.2014 N И22-02/724,

от Главного управление МЧС России не явился, уведомлен,

рассмотрев 30 января 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Электрокомбинат"

на решение от 22 июля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьёй Поляковой А.Б.,

на постановление от 30 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Якутовым Э.В., Мухиным С.М., Свиридовым В.А.,

по делу N А40-119389/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Электрокомбинат" (ОГРН 1077746264265)

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

третьи лица: ТУ Росимущества в городе Москве; Главное управление МЧС России.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Электрокомбинат" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент, государственный орган), оформленного письмом от 26.06.2012 N 33-5-9652/12-(01), об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003012:2323 общей площадью 2 358 м 2, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 9 и о возложении на Департамент обязанности принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность, и в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу передать заявителю для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003012:2323 общей площадью 2 358 м 2, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 9 по льготной цене из расчета цены выкупа 20% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013, обществу было отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представители департамента и ТУ Роисмущества в г. Москве возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Главное управление МЧС России, уведомленное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направило. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

При рассмотрении дела судами установлено, что общество собственником объекта недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, стр. 9 общей площадью 11 998,7 м 2 (свидетельство о регистрации права серии 77 АК 028238, запись в ЕГРП от 18.12.2008 N 77-77-03/072/2008-517).

22.06.2012 заявитель обратился в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003012:2323 общей площадью 2 358 кв. м.

Письмом от 26.06.2012 N 93-5-9652/12-(01.) обществу было отказано в оформлении договора купли-продажи земельного участка в связи с тем, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

В письме ДЗР сослался на информацию ГУ МЧС России по Москве от 21.06.2012 N 1292-4-13, согласно которой в границах земельного участка расположены два защитных сооружения гражданской обороны за инв. N 011470-77 и 011456-77.

Рассматривая дело, суды правильно указали, что согласно выпискам из реестра федерального имущества от 24.02.2012 N 296/4228 и N296/4229 защитные сооружения гражданской обороны инв. N 011470-77 и N 011470-77, расположенные в здании по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, стр. 9, учтены 24.02.2012 в реестре федерального имущества, соответственно под номерами В13770018762 и В13770018763.

Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, предусматривающие ведение паспортов убежищ.

В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

Пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В связи с изложенным суды первой и апелляционной инстанций нашли законным и обоснованным отказ департамента в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, так как, несмотря на то, что спорное здание принадлежит на праве собственности заявителю, расположенное в нем защитное сооружение гражданской обороны приватизации не подлежит в силу прямого законодательного запрета, не является собственностью общества, что исключает приобретение земельного участка под таким сооружением на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле суды разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения или постановления.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2013 года по делу N А40-119389/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова