Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2014 г. N Ф05-17954/13 по делу N А41-54812/2012

г. Москва

12 февраля 2014 г.

Дело N А41-54812/12

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Нужнова С.Г., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца - Ардатов В.В., доверенность N 30-270/дов. от 26.12.2013 года;

от ответчика - Улищенко М.Б., доверенность б/номера от 24.12.2013 года;

от третьего лица - никто не явился, извещено,

рассмотрев 06 февраля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 20 июня 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление от 22 октября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротовой Е.Н.,

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к ООО "Спорт-Экстрем"

об обязании освободить незаконно используемый лесной участок,

третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Спорт-Экстрем" об обязании освободить незаконно используемый лесной участок в составе земель лесного фонда, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Лозовское, пос. Ситники, территория участкового Алексеевского лесничества (кВ. 79, выдел 20, выдел 21, выдел 22, выдел 29, выдел 30); демонтировать подъемные устройства, опоры подвесной канатной дороги, строения и привести данный лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства; а также возмещении ущерба причиненного государственному лесного фонда при строительстве подвесной канатной дороги в размере 16.801 руб., на основании статей 222, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 1, л.д. 107-108; т. 2, л.д. 20-24).

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, истец обратился с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просил обжалуемые решение и постановление отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика в заседании суда против доводов кассационной жалобы возражал, в том числе и по доводам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, во исполнение распоряжения СМ РСФСР от 20.12.87 N 205-р и решения исполкома Мособлсвета от 10.12.86 N 1496/41, Московское управление лесного хозяйства письмом от 21.08.87 N 7-8-6-/868 указало Загорскому лесхозу передать Московскому областному Совету по туризму и экскурсиям (Мособлтур) во временное пользование для строительства горнолыжных подъемников земельный участок площадью 11,6 га, покрытый лесом, в кв. 79 Алексеевского лесничества, в лесах I группы, во временное пользование, сроком на 10 лет, с правом вырубки леса, а также внести соответствующие изменения в материалы лесоустройства и книги учета лесного фонда (л.д. 70 - 72, 96 - 101). 28.12.94 между Акционерным обществом "Мособлтур" (Арендодатель) и Товариществом с ограниченной ответственностью "Спорт-Экстрем" (Арендатор) был заключен договор аренды, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование на срок до 31.12.95 земельный участок общей площадью 11,6 га и оборудование горнолыжного центра, по акту приемки (л.д. 64 - 66). По истечении срока действия договора аренды от 28.12.94 между Акционерным обществом "Мособлтур" (Арендодатель) и Товариществом с ограниченной ответственностью "Спорт-Экстрем" (Арендатор) был заключен договор аренды от 28.12.95, аналогичный по условиям и предмету договору аренды 28.12.94, сроком действия до 31.12.96 (л.д. 67 - 69), однако по истечении срока действия данного договора аренды новый договор аренды заключен не был.

Письмом N 12-6 от 14.06.00 Московское управление лесами Федеральной службы лесного хозяйства, по поручению администрации Московской области, рассмотрев вопрос о передаче участка лесного фонда из земель Алексеевского лесничества Сергиево-Посадского опытного лесхоза в аренду в культурно-оздоровительных целях сроком на 20 лет ООО "Спорт-Экстрем" сообщило о готовности вернуться к решению этого вопроса после выхода Закона Московской области "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московской области".

В 2003 г. Московской областной Думой был принят Закон Московской от 26.07.03 N 98/2003-ОЗ "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московской области", однако принятие данного нормативного акта никак не повлияло на решение вопроса о передаче в аренду ООО "Спорт-Экстрем" лесного участка. Впоследствии данный закон утратил свою силу в связи с принятием Закона Московской области от 30.12.05 N 275/2005-ОЗ.

18.03.03 ООО "Спорт-Экстрем" обратилось в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области с письмом N 15, в котором просило согласовать передачу в аренду земельного участка площадью 7,0 га из лесного фонда в 79-м квартале Алексеевского лесничества Сергиево-Посадского опытного лесхоза для культурно-оздоровительных и спортивных целей (л.д. 79). Указанное письмо было оставлено без ответа. 10.12.05 ООО "Спорт-Экстрем" направило в Агентство лесного хозяйства по Московской области и г. Москва письмо N 14 с просьбой выставить на конкурс земельный участок площадью 7,0 га из лесного фонда, находящийся в 79 квартале Алексеевского лесничества Сергиево - Посадского опытного лесхоза для культурно - оздоровительных и спортивных целей, ответ на которое также отсутствует.

27.11.07 в издании "Ежедневные новости. Подмосковье" было опубликовано извещение Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды участка земель лесного фонда. В качестве лота под N 19 на торги был выставлен земельный участок лесного фонда в Алексеевском участковом лесничестве, кв. 79, выделы 17, 20 - 22, 29 - 30, площадью 7,0 га, имеющий номер государственного кадастрового учета: 50-03-0332-08-00001. Торги (открытый аукцион) были назначены в соответствии со статьями 71 - 74, 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.07 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" и на основании приказа начальника Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве N 30 от 23.11.07. Однако лот N 19 был снят с торгов, сведения о причинах отказа от проведения аукциона по данному лоту отсутствуют.

28.02.12 ФГУ "Мособллес" ООО "Спорт-Экстрем" было выставлено предписание об устранении нарушения лесного законодательства, в соответствии с которым в срок до 12.03.12 ответчику было предписано демонтировать подъемные устройства и опоры подвесной канатной дороги, расположенные в квартале 79 выд. 20-23 Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ФГУ "Мособллес"; привести используемый лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. 15.03.12 ФГУ "Мособллес" был составлен акт о неисполнении предписания от 28.02.12 N П-16/1-03, а 20.03.12 Государственным лесным инспектором - инженером государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Сергиево-Посадского филиала ФГУ "Мособллес" Косовичем И.Т. был составлен протокол N 16/1-03 об административном правонарушении в отношении ООО "Спорт-Экстрем". Кроме того, постановлением мирового судьи 225 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области от 28.03.12 ООО "Спорт-Экстрем" было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10.000 рублей, который был уплачен платежным поручением N 50 от 12.04.12 года.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что ответчик занимает спорный участок незаконно, возведенные на участке объекты являются самовольными постройками, при возведении указанных объектов был нарушен слой лесной почвы на общей площади 25 кв. м, в результате чего был причинен ущерб, размер которого составил 16.801 рублей.

Принимая судебные акты об отказе в иске, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Определении N 595-О-П от 03.07.07, хотя законодатель и закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, для признания объекта самовольной постройкой достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как установлено судом, спорный участок лесного фонда площадью 11,6 га из Земель Загорского опытно-механизированного лесхоза в квадрате 79 Алексеевского лесничества в Загорском районе под строительство четырех горно-лыжных подъемников был предоставлен Московскому областному совету по туризму и экскурсиям на основании решения Агропромышленного комитета Московской области N II/1561-10гр от 22.10.86, решения Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов N 1496/4I от 10.12.86, распоряжения СМ РСФСР от 20.12.87 N 205-р. На указанном участке в соответствии с его целевым назначением были построены подъемные устройства, опоры подвесной канатной дороги и иные строения, которые совместно с участком лесного фонда были переданы Акционерным обществом "Мособлтур" в аренду ООО "Спорт-Экстрем" на основании договоров 28.12.94 и 28.12.95.

По истечении срока действия вышеназванных договоров ООО "Спорт-Экстрем" неоднократно предпринимало попытки получить спорный участок в аренду или приобрести его в собственность путем выкупа, однако спорный участок ответчику ни на каком праве передан не был.

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2013 года по делу N А41-11547/13 за ООО "Спорт-Экстрем" было признано право собственности на объекты недвижимого имущества - буксировочные канатные дороги ПБ 300-18-365-1, ПБ 300-18-255-П, ПБ 300-22-350-1, - расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Лозовское, деревня Ситники, в силу приобретательной давности. В рамках указанного дела было установлено, что спорные канатные дороги были построены с соблюдением норм действующего законодательства. При этом право собственности ООО "Спорт-Экстрем" на канатную дорогу было зарегистрировано в установленном законом порядке 22.08.13, что подтверждается представленными ответчиком свидетельствами о государственной регистрации права.

С учетом изложенного, суд в решении и постановлении пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств того, что спорная канатная дорога является самовольной постройкой, поскольку указанный объект был построен на выделенном для этих целей участке, с соблюдением всех норм и при наличии соответствующих разрешений, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2013 года и постановление от 22 октября 2013 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-54812/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И.Стрельников

Судьи

С.Г.Нужнов В.В.Кобылянский