Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 апреля 2001 г. N 13 "Об усилении мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия алкогольной продукции на здоровье населения"

ГАРАНТ:

По заключению Минюста РФ от 18 мая 2001 г. N 07/4911-ЮД настоящее постановление не нуждается в государственной регистрации (информация опубликована в Бюллетене Министерства Юстиции Российской Федерации, 2001 г., N 7)

См. также постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2002 г. N 17

Я, Главный государственный врач Российской Федерации Онищенко Г.Г., проанализировав ход выполнения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.04.2000 г. N 2 "Об усилении государственного надзора за алкогольной продукцией", отмечаю, что за истекший период осуществлен ряд организационных и практических мероприятий по предотвращению вредного воздействия этой продукции на здоровье населения.

В большинстве субъектах Российской Федерации усилен госсанэпиднадзор за предприятиями по производству и реализации алкогольной продукции. Центрами госсанэпиднадзора проведено 68157 рейдовых проверок, в ходе которых обследовано свыше 350 000 предприятий, аптек и аптечных пунктов, в том числе 718 предприятий по производству спиртов, 3 774 - по производству алкогольной продукции и 258 412 - по ее реализации. Наибольшее число обследований проведено в Кировской, Московской, Нижегородской и Новосибирской областях.

С целью выявления недоброкачественной продукции выполнено 78 696 исследований образцов спирта и алкогольных напитков. При этом удельный вес проб, несоответствующих гигиеническим нормативам, сократился с 9% в 1999 г. до 6,6% в 2000 г. Количество партий забракованной продукции уменьшилась на 18%. За нарушение санитарного законодательства в сфере производства и реализации спиртов и алкогольной продукции вынесено 2 458 постановлений по приостановке эксплуатации предприятий, 12 444 - о наложении штрафов на сумму 12,7 млн. рублей, в следственные органы передано 390 материалов. По представлению центров госсанэпиднадзора отозвано 488 лицензий на право производства и реализации этой продукции. Меры административного принуждения за санитарные правонарушения чаще всего применялись в республиках Адыгея и Татарстан, Приморском и Краснодарском краях, Кемеровской, Новосибирской, Тульской, Ростовской, Челябинской областях и г.Санкт-Петербурге.

Федеральным центром госсанэпиднадзора Минздрава России организовано представление данных о результатах госсанэпиднадзора за производством и оборотом алкогольной в Российское статистическое агентство в качестве составной части единой информационной системы, характеризующей состояние рынка этой продукции и деятельность контролирующих организаций. Введено также согласование технической документации на производство алкогольной продукции, содержащей в своей рецептуре биологически активные компоненты и добавки.

В республиках Дагестан, Марий Эл, Татарстан, Кабардино-Балкарской республике, Эвенкийском автономном округе, Брянской, Воронежской и Калужской областях количество смертельных случаев от случайных травлений алкоголем сократилось в 2000 г. на 5 - 22%.

Вместе с тем смертность населения от случайных отравлений алкоголем в целом по стране продолжает увеличиваться. В 2000 г. число смертельных случаев возросло по сравнению с 1999 г. на 29,3% и превысило 31 000 человек. В республиках Алтай и Бурятия, Костромской, Курганской, Магаданской, Нижегородской, Омской, Псковской, Ульяновской и Читинской областях количество летальных исходов возросло в 1,6 - 2,2 раза, а в Камчатской области - 3,2 раза. В январе текущего года зарегистрировано 3898 летальных исходов, что на 22,6% больше по сравнению с январем 2000 г.

Продолжается рост объемов производства денатурированных спиртов из пищевого и технического сырья. По данным Российского статистического агентства в 2000 г. они увеличились на 35 и 44% соответственно.

В 2000 г. продажа населению водки и ликероводочной продукции с учетом теневого сектора несколько увеличилась (Российское статистическое агентство, сборник "Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в Российской Федерации в 2000 г.", стр.61), тогда как производство сократилось по сравнению с 1999 г. на 9%. С учетом этого нельзя исключить возможность продажи населению опасной для здоровья продукции, находящейся в незаконном обороте. Следует учитывать и тот факт, что по данным государственной отчетности объем выпуска слабоалкогольных напитков, потребителями которых в значительной степени являются подростки и молодежь, увеличился в целом по стране на 76,6%, в Камчатской, Омской, Тюменской, Московской, Курской областях и республике Татарстан - 2,5%, Калужской и Курской - в 13 - 17 раз.

Многими предприятиями и организациями, осуществляющими реализацию алкогольной продукции, по-прежнему не обеспечивается выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.99 г. N 1150 в части доведения до потребителей информации о противопоказаниях к ее применению.

В ряде субъектов Российской Федерации имеют место серьезные недостатки и упущения в осуществлении госсанэпиднадзора за алкогольной продукцией. Крайне недостаточно проводится контроль в республиках Бурятия, Мордовия, Астраханской, Камчатской, Калининградской областях, Корякском и Агинском Бурятском автономных округах. В республиках Тыва и Северная Осетия (Алания), Воронежской, Нижегородской, Магаданской областях при большом объеме бракуемой продукции центрами госсанэпиднадзора представления об отзыве лицензий практически не оформляются, недостаточно применяются штрафные санкции. Наряду с этим в Астраханской, Тульской, Читинской областях из-за недостаточного взаимодействия с органами исполнительной власти обращение центров госсанэпиднадзоров по поводу отзывов лицензии в случаях санитарных правонарушений остаются без внимания.

Учреждениями госсанэпидслужбы в 2000 г. забраковано более 1 млн. литров нестандартной продукции, в том числе 67 000 литров потенциально опасной для здоровья населения. Наибольшее количество забракованной продукции имело место в республиках Татарстан и Саха (Якутия), Иркутской, Кемеровской и Ростовской областях. В Алтайском крае и Челябинской области при проверках аптек и предприятий торговли неоднократно обнаруживалась алкогольсодержащая продукция, запрещенная к реализации.

Органы управления здравоохранением и центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации не приняли действенных мер по активизации в средствах массовой информации пропаганды здорового образа жизни и информированию населения о тяжелых последствиях злоупотребления алкоголем.

В целях охраны здоровья населения и руководствуясь Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99* и Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" N 29 ФЗ от 02.01.2000 г.** постановляю:

1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть на заседаниях Межведомственных комиссий по предупреждению незаконного производства и оборота алкогольной продукции ситуацию, связанную с производством и оборотом спиртов, спиртсодержащей и алкогольной продукции, состоянием здоровья и смертностью населения от случайных отравлений алкоголем, обратив особое внимание на соблюдение организациями по производству и обороту алкогольной продукции установленного санитарного законодательства, а также доведение информации о ней до потребителя, повышение эффективности контроля за этой продукцией.

2. Просить МВД России оказывать содействие центрам госсанэпиднадзора при осуществлении госсанэпиднадзора за предприятиями по производству и реализации алкогольной продукции.

3. Просить МПТР России рассмотреть совместно с Минздравом России и Минобразованием России вопрос о создании постоянно действующей информационной системы, направленной на формирование здорового образа жизни и распространение среди населения знаний о пагубных последствиях злоупотребления алкоголем.

4. Просить Российское статистическое агентство использовать при публикации материалы, касающиеся производства и оборота спиртов и алкогольной продукции в Российской Федерации, а также данные о результатах госсанэпиднадзора за этой продукцией.

5. Просить Госстандарт России рассмотреть вопрос о внесении дополнения в государственный стандарт "Информация для потребителей. Общие требования" о противопоказаниях к применению алкогольной продукции.

6. Федеральному центру госсанэпиднадзора Минздрава России доработать до 1.06.2001 методику оценки интегральной токсичности алкогольных напитков.

7. Органам управления здравоохранения субъектов Российской Федерации, центрам госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации усилить работу по пропаганде здорового образа жизни и информированию населения о пагубных последствиях злоупотребления алкоголем, особенно для здоровья подростков и молодежи.

8. Главным государственным санитарным врачам по республикам Бурятия, Северная Осетия (Алания), Тыва, Астраханской, Калининградской и Камчатской областям осуществлять организационные мероприятия по усилению госсанэпиднадзора за предприятиями и организациями по производству и реализации алкогольной продукции, и, в случае выявления санитарных правонарушений, принимать действенные меры по их пресечению, своевременно привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9. Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации и регионам на транспорте:

довести текст настоящего Постановления до всех предприятий и организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной продукции;

провести совместно с заинтересованными организациями и учреждениями всесторонний анализ ситуации, связанной с производством и оборотом спиртов, спиртсодержащей и алкогольной продукции, а также смертности от случайных отравлений алкоголем, и внести соответствующие материалы в органы исполнительной власти;

осуществлять ежеквартальные комплексные с территориальными органами МВД России, ФСНП, МНС России, Госстандартом России проверки деятельности предприятий и организаций, занятых производством и оборотом алкогольной продукции;

обеспечить действенный контроль за выполнением предприятиями и организациями, осуществляющими производство и оборот алкогольной продукции, требований законодательных и нормативных правовых актов в этой области.

10. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России.

Г.Г.Онищенко

------------------------------

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.250.