Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2014 г. N Ф05-17855/13 по делу N А41-112088/2012

г. Москва

20 февраля 2014 г.

Дело N А40-112088/12

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Закрытого акционерного общества "Автокомбинат N 14" Никифорова А.Б. по доверенности N 9/2013 от 25 октября 2013 года

рассмотрев 06 - 13 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу третьего лица Департамента городского имущества города Москвы

на постановление от 04 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т., Румянцевым П.В.

по делу N А40-112088/12

по заявлению Закрытого акционерного общества "Автокомбинат N 14" (ЗАО "Автокомбинат N 14", ОГРН 1027739531160) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, ОГРН 1027700485757) о признании незаконным решения, третье лицо Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Автокомбинат N 14" (далее - ЗАО "Автокомбинат N 14", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, учреждение) от 31.07.2012 N 77/601/12-10518 "Об исправлении технической ошибки в части сведений об экономических показателях земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45", с возложением на учреждение обязанностей: по исключению из государственного кадастра недвижимости, значения удельных показателей кадастровой стоимости, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45; по исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45; по внесению в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 924 руб. /кв. м; по внесению в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 сведений о кадастровой стоимости земельного участка - 33 391 512 руб. за период с 01.01.2008 по дату утраты силы приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2013 заявление ЗАО "Автокомбинат N 14" требования были удовлетворены.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, в связи с подачей апелляционной жалобы Департаментом городского имущества города Москвы, как лицом не участвующим в деле о правах и обязанностях которого принят судебный акт, привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2013

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2013 по делу N А40-112088/2012 отменено. Признано незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 31.07.2012 N 77/601/12-10518 "Об исправлении технической ошибки в части сведений об экономических показателях земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45" за период с 01.01.2008 по 31.12.2012.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве обязана: исключить из государственного кадастра недвижимости за период с 01.01.2008 по 31.12.2012, значения удельных показателей кадастровой стоимости, внесенных в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45; исключить из государственного кадастра недвижимости за период с 01.01.2008 по 31.12.2012 сведения о кадастровой стоимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45; внести в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 за период с 01.01.2008 по 31.12.2012 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 924 руб. /кв. м; внести в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 за период с 01.01.2008 по 31.12.2012 сведения о кадастровой стоимости земельного участка - 33 391 512 руб.

В кассационной жалобе Департамент городского имущества города Москвы просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 04.10.2013, как неправомерное и необоснованное, приняв по делу новый судебный акт об отказе ЗАО "Автокомбинат N 14" в удовлетворении заявленных требований. При этом отмечается не указание апелляционным судом, каким нормам права противоречат действия учреждения и несогласие Департамента с выводами суда о том, что земельный участок отнесен к 13 разрезу видов разрешенного использования.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель ЗАО "Автокомбинат N 14" указывая на несостоятельность её доводов и правильное применение судом апелляционной инстанции норм права при всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, прекратив производство по части кассационной жалобы.

Извещенные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве и Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления от 04.10.2013.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и разрешил спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом апелляционной инстанции ЗАО "Автокомбинат N 14" является арендатором земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 77:03:0006007:45, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Плеханова, вл.13, с видом разрешенного использования - "для эксплуатации зданий и сооружений автокомбината", площадью 36138 кв. м (договор аренды земли N М-03-028286 от 28.02.2007).

По состоянию на 31.07.2007 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 пересчитывалась и утверждалась Управлением дважды с использованием средних удельных показателей, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы": 10.07.2008 для 13 вида разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов" - 924 руб. за кв. м; 29.12.2011 в связи с технической ошибкой, допущенной при определении вида разрешенного использования, для 9 вида разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" - 8450,72 руб. кв. м.

В связи с чем оспариваемым решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 31.07.2012 N 77/601/12-10518 "Об исправлении технической ошибки в части сведений об экономических показателях земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45" была исправлена техническая ошибка в части сведений об экономических показателях земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45, а именно внесены в ГКН сведения об экономических показателях земельного участка: с 24.10.2007 по 30.07.2012 удельный показатель кадастровой стоимости - 4639 руб. за кв. м, кадастровая стоимость - 167644182 руб.; с 31.07.2012 удельный показатель кадастровой стоимости -8450,72 руб. за кв. м; кадастровая стоимость земельного участка - 305392119, 36 руб.

Удовлетворяя заявленные ЗАО "Автокомбинат N 14" требования арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспоренное решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 31.07.2012 N 77/601/12-10518 "Об исправлении технической ошибки в части сведений об экономических показателях земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45" не соответствует требованиям закона и иным нормативным правовым актам и нарушает права и интересы общества.

При этом суд указал, что в силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

На основании пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки.

Таким образом, по итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов.

Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006007:45 образован в феврале 2007 из кадастрового квартала N 77:03:0006007.

Постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП для 13 разреза кадастрового квартала N 77:03:0006007 определен удельный показатель в размере 924 руб./кв. м.

Согласно имеющимся в материалах дела кадастровых выписках о земельном участке с кадастровым номером 77:03:0006007:45 видом его разрешенного использования является эксплуатация зданий и сооружений автокомбината. Вид разрешенного использования этого земельного участка не менялся.

Указанный земельный участок относится к 13 разрезу видов разрешенного использования земельных участков (среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости - 924 руб. /м).

Кадастровая стоимость земельного участка определяется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, что подтверждается кадастровыми выписками о земельном участке с номером 77:03:0006007:45.

Следовательно, значение удельного показателя кадастровой стоимости участвует в расчете кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, значение удельного показателя кадастровой стоимости влияет на размер арендной платы за земельный участок.

В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, по мнению суда, при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 подлежит использованию удельный показатель в размере 924 руб./кв. м, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП.

При этом под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, заявление общества подлежит удовлетворению и за период с 01.01.2008 по 31.12.2012 в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения о том, что размер удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 составляет 924 руб./кв. м.

Соответственно, в период с 01.01.2008 по 31.12.2012 в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:45 составляет 33 391 512 руб.

При этом суд исходил также из того, что действия учреждения не соответствуют ч.1 ст. 4 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 28 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 45 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) основанием для исправления технической ошибки являются решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета); представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы; вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки.

В силу п. 46 этого же Порядка исправление технических ошибок в кадастровых сведениях осуществляется органом кадастрового учета по месту учета объекта недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня обнаружения таких ошибок, поступления в орган кадастрового учета заявления об исправлении технической ошибки или соответствующего решения суда.

Оспариваемым решением учреждение исправило техническую ошибку в кадастровых сведениях о спорном земельном участке с номером 77:03:0006007:45.

Изменение размера удельного показателя на размер, отличный от 924 руб./кв. м по настоящему делу, по мнению суда апелляционной инстанции не является технической ошибкой и противоречит нормам права.

Арбитражный суд кассационной инстанции находит, что выводы суда апелляционной инстанции по применению норм права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы Департамента городского имущества города Москвы, сводящиеся к иной, чем у суда неверной оценке обстоятельств дела не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, как не свидетельствующие о неправильном применении или нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2013 года по делу N А40-112088/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

В.А. Долгашева И.В. Туболец