Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 февраля 2014 г. N Ф05-567/14 по делу N А41-11614/2013

г. Москва

21 февраля 2014 г.

Дело N А41-11614/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.

при участии:

от заявителя Карпова В.В., дов. от 13.01.2014

от заинтересованного лица Антиповой В.Н., дов. от 10.01.2014 N 12/1

рассмотрев 18 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" - заявителя

на решение Арбитражного суда Московской области

от 28 мая 2013 года,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 29 октября 2013 года,

принятое судьями Коноваловым С.А., Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

по делу N А41-11614/13

по заявлению Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (г. Москва, ОГРН 1037739678921) о признании незаконным бездействия Администрации города Подольска Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (далее - МО Фонд "Статус", фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Подольска Московской области (далее - администрация), выразившегося в непредставлении МО Фонд "Статус" необходимого для госрегистрации документа - постановления Главы Подольска от 14.06.2005 N 1877 о продлении договора аренды земельного участка, а также в отказе исправить неверное наименование арендатора в дополнительном соглашении.

Решением названного арбитражного суда от 28.05.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, МО Фонд "Статус" подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просила ее отклонить, ссылаясь на законность обжалуемых судебных актов.

До начала судебного разбирательства по жалобе представитель фонда заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений к кассационной жалобе. Данное ходатайство обсуждено и признано подлежащим отклонению, поскольку письменные пояснения, по своей сути являющиеся дополнением к кассационной жалобе, не направлены в установленном порядке ни администрации, ни суду и, таким образом, не соответствуют требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством к форме кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель фонда поддержал жалобу по изложенным в ней и дополнительно приведенным доводам. Представитель администрации просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как установили суды двух инстанций, между фондом и администрацией заключен инвестиционно-строительный контракт от 27.12.2002 N 16/02, в соответствии с условиями которого осуществляется строительство жилых домов по адресу Московская область, г. Подольск, Красногвардейский бульвар. Сроки строительства первоначально установлены с 2002 по 2005 год и впоследствии неоднократно переносились. В настоящий момент срок окончания строительства определен до 26.05.2014.

По договору аренды от 14.06.2005 N 1877 из земель поселений городского округа Подольск фонду предоставлен в арендное пользование земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030613:0043 площадью 21670 кв.м., расположенный по адресу Московская область, г. Подольск, Красногвардейский бульвар, д. 33-а, д. 33-б.

Срок действия данного договора, изначально установленный до 18.08.2006, неоднократно продлевался путем подписания дополнительных соглашений. В частности, дополнительным соглашением от 30.08.2010 N 4 срок действия договора аренды продлен до 31.12.2012.

23.11.2012 МО Фонд "Статус" обратился в администрацию с просьбой издать постановление о продлении договора аренды от 14.06.2005 N 1877 сроком до 26.05.2014.

Не получив копии постановления о продлении договора аренды, фонд оспорил бездействие администрации в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что в целях пролонгации действующего договора аренды администрация издала постановление от 29.12.2012 N 2637-П, которым внесены изменения в постановление Главы города Подольска от 14.06.2005 N 1273-П "О предоставлении МО Фонд "Статус" земельного участка по Красногвардейскому бульвару, д. N 33-а, N 33-б, для строительства группы жилых домов" в части срока аренды земельного участка, который продлен до 26.05.2014.

Комитетом имущественных отношений Администрации г. Подольска разработан проект дополнительного соглашения N 5 к договору от 14.06.2005 N 1877, предусматривающий увеличение срока его действия. При этом дополнительное соглашение содержит указание на его издание в соответствии с постановлением от 29.12.2012 N 2637-П.

Суды установили, что указанный проект дополнительного соглашения направлен в адрес фонда, получен и подписан уполномоченным лицом МО Фонд "Статус", что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Также суды отметили, что Комитет имущественных отношений Администрации г. Подольска обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по г. Подольску с просьбой осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения N 5.

Оценивая обстоятельства неправления копии постановления от 29.12.2012 N 2637-П, суды указали на заявительный характер осуществления подобной процедуры и отметили отсутствие соответствующего обращения фонда о получении копии необходимого акта. Кроме того, копия испрашиваемого постановления была вручена представителю фонда в судебном заседании 22.05.2012.

Учитывая совокупность установленных по делу фактических обстоятельств, подтверждающих совершение администрацией действий, направленных на пролонгацию арендных отношений, суды обоснованно не усмотрели оснований для признания незаконным бездействия администрации.

Довод жалобы о невыполнении администрацией требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подлежит отклонению, поскольку судами не установлено фактического нарушения прав и законных интересов фонда. Не усматривая незаконного бездействия со стороны администрации, суды исходили из подтверждения факта совершения администрацией необходимых действий, направленных на реализацию цели первоначального обращения фонда - продление существующих арендных отношений.

Ссылки в жалобе на ненадлежащее содержание постановления от 29.12.2012 N 2637-П не принимаются во внимание, поскольку правовая оценка названного акта выходит за пределы рассмотрения заявленного по делу требования.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает.

В связи с чем предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены обжалованных по делу судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 года по делу N А41-11614/13 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов М.В. Борзыкин