Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2014 г. N Ф05-852/14 по делу N А40-70438/2013

г. Москва

24 февраля 2014 г.

Дело N А40-70438/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Суздалева С.Н., дов. от 18.05.2011 N 13/2 - 70д

от административного органа Буровой Т.М., дов. от 05.11.2013

рассмотрев 20 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - административного органа

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 05 сентября 2013 года,

принятое судьей Каменской О.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 18 ноября 2013 года,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.

по делу N А40-70438/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (г. Санкт-Петербург, ОГРН 1027739898284) о признании незаконным постановления Центральной энергетической таможни о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (далее - ООО "Газпром экспорт", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможни (далее - ЦЭТ, таможня, административный орган) от 19.04.2013 N 10006000-12/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и представления от 19.09.2013 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением названного арбитражного суда от 05.09.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013, заявленное по делу требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, основанные на неверном толковании таможенного законодательства.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель таможни поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам. Приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу постановлением от 19.04.2013 N 10006000-12/2013 ООО "Газпром экспорт" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, за нарушение обществом пункта 6 статьи 312 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), выразившегося в перемещении в течении ноября 2012 года через таможенную границу Таможенного союза в адрес компании "Wintershall Erdgas Handelshaus GmbH&Co.KG" Германия 433 075 куб.м. природного газа без его фактического декларирования.

Данное постановление обосновано ссылкой на то, что в поданной 26.11.2012 временной таможенной декларации N 10006032/261112/0001767 общество задекларировало 8 152 573 куб. м. природного газа, запланированного к поставке в адрес названной выше иностранной компании. Согласно представленной 20.12.2012 полной таможенной декларации N10006032/201212/0001925 в адрес контрагента фактически поставлен природный газ в объеме 8 585 648 куб.м, т.е. объем фактически перемещенного обществом природного газа превышает объем задекларированного по временной таможенной декларации N 10006032/261112/0001767 на 433 075 куб.м.

Кроме того, ЦЭТ вынесла в отношении общества представление от 19.09.2013 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, принятое в порядке статьи 29.13 КоАП РФ (далее - представление). Обществу предписано "разобрать допущенный факт административного правонарушения на общем собрании сотрудников", "изучить таможенное законодательство Таможенного союза и Российской Федерации" и "...в течение месяца со дня получения сообщить о принятых мерах в Центральную энергетическую таможню".

ООО "Газпром экспорт" оспорило в судебном порядке вышеуказанные постановление и представление.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанции установили, что общество осуществляет деятельность по вывозу природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, и производит декларирование товаров с применением процедуры временного периодического таможенного декларирования в порядке, установленном статьей 312 Закона о таможенном регулировании.

В соответствии с данной нормой права временное периодическое таможенное декларирование производится путем подачи декларантом в таможенный орган временной таможенной декларации, в которой отражаются сведения исходя из намерений вывоза ориентировочного количества товаров в заявленном периоде.

По окончании месяца поставки товара, не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товара, декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на вывезенные товары.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением, влекшим применение административного наказания, признается недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

При рассмотрении дела суды двух инстанций установили, что в поданной обществом полной таможенной декларации указан фактически перемещенный в ноябре 2012 года через таможенную территорию Таможенного союза объем природного газа конкретному контрагенту с учетом природного газа в объеме 433 075 куб.м. Также суды отметили, что сведения, содержащиеся в полной таможенной декларации N 10006032/201212/0001925, являются уточняющими по отношению к сведениям, указанным во временней таможенной декларации N 10006032/261112/0001767. Подача полной таможенной декларации является завершающим этапом декларирования поставленного товара.

Поэтому вывоз товара в объеме, превышающем заявленный во временной таможенной декларации, при условии декларирования фактического объема вывезенного товара в полной таможенной декларации не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренных по делу постановления и представления.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию таможенного органа по делу, свидетельствуют о неверном толковании законодательства, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов с удов первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2013 года по делу N А40-70438/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин А.М. Кузнецов