Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 марта 2014 г. N Ф05-1292/14 по делу N А41-47675/2012

г. Москва

6 марта 2014 г.

Дело N А41-47675/12

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "Э.ОН Россия" - Порозов М.С. - дов. от 24.12.2012 г. N 581, Горохов К.П. - дов. от 31.12.2012 г. N 615

от ответчика Управление Росреестра по Московской области - не явился (извещен надлежаще)от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц Администрация Шатурского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 03 марта 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Э.ОН Россия"

на постановление от 24 октября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю.

по заявлению ОАО "Э.ОН Россия" (ОГРН: 1058602056985)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

об исправлении кадастровой ошибки

третьи лица: Администрация Шатурского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Э.ОН Россия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - Палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с требованием об исправлении кадастровой ошибки, содержащейся в государственном кадастре недвижимости в сведениях об удельных показателях кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:25:0010113:18, 50:25:0010113:22, 50:25:0010114:30, 50:25:0010114:31, 50:25:0010114:40, 50:25:0010115:36, 50:25:0010115:60, 50:25:0010115:70, 50:25:0010115:74, 50:25:0010115:77, 50:25:0010115:78, 50:25:0010115:79, 50:25:0010115:80, 50:25:0010115:81, 50:25:0010115:82, 50:25:0010115:83, 50:25:0010116:1; обязании Управления и Палаты в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости с 25 ноября 2011 года следующие сведения об удельных показателях кадастровой стоимости и кадастровой стоимости указанных земельных участков, исходя из 10 вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов).

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 года решение суда отменено. В удовлетворении требований обществу к Управлению отказано. Требования к Палате удовлетворены частично. Суд обязал Палату исправить кадастровую ошибку, содержащуюся в государственном кадастре недвижимости в сведениях об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010:113:18, в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта, исходя из 10 вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом постановлением, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

Законность принятого судом постановления проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагают принятый судебный акт незаконен и вынесен с нарушением норм действующего законодательства.

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого Десятым арбитражным апелляционным судом постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Главы администрации Шатурского района от 01.09.1993 г. N 1417 АО "Мосэнерго" в лице филиала "Шатурская ГРЭС N 5 им. В.И.Ленина" предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010115:0014 площадью 150,71 га с разрешенным использованием "для основной промплощадки ГРЭС N 5".

Распоряжением Главы Шатурского района Московской области от 22.12.2005 г. N 3944р "О землях Шатурской ГРЭС-5" прекращено право бессрочного (постоянного) пользования ОАО "Мосэнерго" на земельный участок площадью 150,71 га с кадастровым номером 50:25:0010115:0014, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования N 555 от 09.09.1993 г. признано утратившим силу.

Из данного земельного участка был выделен земельный участок площадью 421 520 кв. м, который был зачислен в свободные земли. Оставшаяся часть земельного участка площадью 1 085 580 кв.м была разделена на земельные участки с кадастровыми номерами 50:25:0010115:0002 (площадью 143 101 кв.м), 50:25:0010115:0006 (площадью 938 828 кв.м), 50:25:0010115:0036 (площадью 3 651 кв.м), право аренды на которые остались за ОАО "Шатурская ГРЭС-5".

Постановлением Главы Шатурского района от 14.03.2008 г. N 423 земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010115:0002 был разделен на земельные участки, в том числе с кадастровым номером 50:25:0010115:60 (площадью 52 362,20 кв.м).

Постановлением Главы Шатурского района от 14.03.2008 г. N 424 земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010115:0006 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:25:0010115:70 (площадью 938,6 кв.м), 50:25:0010115:74 (площадью 3 161,20 кв.м), 50:25:0010115:77 (площадью 4 012,10 кв.м), 50:25:0010115:78 (площадью 4 375,20 кв.м), 50:25:0010115:79 (площадью 5 673,30 кв.м), 50:25:0010115:80 (площадью 13 584,90 кв.м), 50:25:0010115:81 (площадью 18 149 кв.м), 50:25:0010115:82 (площадью 19 215,20 кв.м), 50:25:0010115:83 (площадью 857 507 кв.м).

На основании постановлений Главы Шатурского района от 18.08.2008 г. N 1375, N 1370, N 1372, N 1374, от 30.12.2008 г. N 2488, ОАО "ОГК-4" как правопреемнику ОАО "Шатурская ГРЭС-5" дополнительно были предоставлены в собственность и в аренду земельные участки: с кадастровым номером 50:25:0010113:18 с разрешенным использованием "для здания управления ГРЭС N 5", с кадастровым номером 50:25:0010113:22 с видом разрешенного использования "под локомотивно-вагонное депо", с кадастровым номером 50:25:0010114:30 с видом разрешенного использования "под центральный склад", с кадастровым номером 50:25:0010114:31 с назначением "для ВПЧ-13", с кадастровым номером 50:25:0010114:40 с видом разрешенного использования "для подъездных железнодорожных путей", с кадастровым номером 50:25:0010116:1 с разрешенным использованием "для разделительной дамбы на оз.Святое".

В 20011 г. ОАО "ОГК-4" было переименовано в ОАО "Э.ОН Россия".

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 г. N 236-РМ была утверждена государственная кадастровая оценка земель.

05 июня 2012 г. общество обратилось в Управление с заявлением об исправлении кадастровых ошибок, допущенных в сведениях о видах разрешенного использования, удельных показателях кадастровой стоимости и кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Решением, изложенным в письме от 24.07.2012 г. N РС-3/01-01-6700/12, Управление отказало в удовлетворении требования об исправлении кадастровых ошибок, указав, что наличие таких ошибок не установлено.

Вынесенное решение в части исправления кадастровой ошибки относительно видов разрешенного использования в судебном порядке не обжаловалось.

Общество не согласилось с размером установленной кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с требованиями об обязании Управления и Палаты исправления, содержащейся в государственном кадастре недвижимости ошибки в сведениях об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из законности требований общества, обязав Управление исправить соответствующие сведения.

Отменяя решение суда, Десятый арбитражный апелляционный суд исходил из следующего.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пунктом 5 данной нормы установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений статьи 66 Кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, из пункта 4 которых следует, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Из Методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39, следует, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется применительно к определенным видам разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1.2.10 Методических указаний земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, относятся к 10 группе видов разрешенного использования.

Данная группа представляет особую категорию и предоставляет специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов в сфере производства электрической и тепловой энергии.

Исследовав документы, связанные с видом разрешенного использования спорных участков, суд апелляционной инстанции установил, что только земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010113:18 предназначен "для здания ГРЭС N 5", а следовательно, он подпадает под отнесение его к 10 группе видов разрешенного использования.

В отношении иных участков данное обстоятельство не установлено и доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах Десятый арбитражный апелляционный суд пришел к правомерному выводу об обязании органа кадастрового учета исправить допущенную ошибку в сведениях об удельных показателях кадастровой стоимости названного земельного участка.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенного судом постановления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 года по делу N А41-47675/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.Р.Агапов Р.Р.Латыпова