Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2014 г. N Ф05-1545/14 по делу N А40-45297/2013

г. Москва

11 марта 2014 г.

Дело N А40-45297/13-152-430

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Кузнецова А. М., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "МЭДОКС" - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика Москомархитектура - Сергеева О.А. - дов. от 30.10.2012 г. N 001-03-800/12

от третьего лица Правительство Москвы - Сергеева О.А. - дов. от 23.12.2013 г. N 4-14-1109/3

рассмотрев 03 марта 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по архитектуре и градостроительству г.Москвы (Москомархитектура)

на решение от 18 июля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Семушкиной В.Н.

на постановление от 28 ноября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.

по заявлению ООО "МЭДОКС" (ОГРН: 1027700409318)

к Комитету по архитектуре и градостроительству г.Москвы (Москомархитектура)

о признании незаконным бездействия

третье лицо Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013, признано незаконным бездействие Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, выразившееся в невыдаче ООО "МЭДОКС" (далее - общество) градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, 5-я улица Ямского поля, вл. 23-25, стр. 5.

Суд обязал Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы оформить и выдать ООО "МЭДОКС" градостроительный план земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд исходил из того, что необходимый комплект для получения ГПЗУ представлен на рассмотрение Комитета, ГПЗУ до настоящего времени не выдан, сроки рассмотрения заявления истекли, отказ в его выдаче не представлен.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) и Правительство Москвы подали кассационную жалобу, в которой просят их отменить как незаконные и необоснованные.

В судебном заседании представитель Москомархитектуры и Правительства Москвы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества согласно статье 284 АПК РФ.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами, общество является арендатором земельного участка площадью 490 кв.м. (кадастровый N 77:09:0004020:155), расположенного по адресу: г. Москва, 5-я ул. Ямского поля, д. 23-25, стр. 5, согласно договору аренды земли от 02.06.1998 N М-09-011605 (л.д. 7-30).

На заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК), состоявшемся 11.10.2012 (протокол N 37) было принято решение согласиться со строительством здания на месте ранее находившегося в собственности общества и снесенного здания по адресу: г. Москва, 5-я улица Ямского Поля, вл. 23-25, стр. 5 для размещения торгово-бытового объекта общей наземной площадью 1250 кв.м. (л.д. 33-38).

В соответствии с Регламентом общество 16.11.2012 обратилось с заявлением с приложением требуемых документов в службу "одного окна" Москомархитектуры. Заявление и приложенные документы были приняты без замечаний, что подтверждается Выпиской из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна" (регистрационный номер 001-ГПЗУ-3016/2 ОК/ОК от 16.11.2012). В Выписке указывалось на то, что документ (ГПЗУ) будет готов к выдаче 28.12.2012. (л.д. 31).

В указанный срок ГПЗУ выдан не был.

31.01.2013 общество письменно информировало Москомархитектуру о том, что ГПЗУ не выдан и обратилось с просьбой выдать утвержденный ГПЗУ.

Письмами от 25.02.2013 и от 04.03.2013 Москомархитектура сообщала обществу о том, что проект ГПЗУ был направлен в Совет депутатов муниципального округа для согласования и Москомархитектура еще не получила информацию о результатах рассмотрения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что отсутствие согласования совета депутатов муниципального органа по проекту ГПЗУ согласно пункту 2.18 Регламента не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче ГПЗУ, а также из того, что необходимый комплект документов для получения ГПЗУ обществом был представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Согласно части 17 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги, на основании указанного постановления является Москомархитектура.

Процедуры и сроки подготовки, приостановки подготовки, утверждения, регистрации, выдачи или отказа в выдаче в городе Москве по заявлениям физических и юридических лиц ГПЗУ регулируются Административным регламентом предоставления государственной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" в городе Москве", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 299-ПП "О порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков".

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, общество обоснованно обратилось в Москомархитектуру, которая совершила бездействие.

При таких обстоятельствах, исследовав доводы и представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды правомерно признали незаконным бездействие Москомархитектуры по невыдаче ГПЗУ.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2013 года по делу N А40-45297/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

А.М.Кузнецов И.В.Туболец