Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2014 г. N Ф05-17719/13 по делу N А40-171028/2012

г. Москва

14 марта 2014 г.

Дело N А40-171028/12-113-1642

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Новосёлова А.Л.,

судей Завирюха Л.В. и Плюшкова Д.И.

при участии в заседании:

от истца: Пащенко М.В. (дов. от 10.02.2014 N 51)

от ответчика:

рассмотрев 12 марта 2014 года в судебном заседании

кассационную жалобу Министерства Финансов Российской Федерации

на решение от 31 июля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Коротковой Е.Н.,

на постановление от 23 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Яремчуком Л.А., Семикиной О.Н., Седовым С.П.,

по иску ОАО "Автоколонна 1118" (ОГРН 1025100834989)

к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации

(ОГРН 1037739085636)

третьи лица: Министерство транспорта и связи Мурманской области,

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Автоколонна 1118" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытков в сумме 1 381 973 руб. 04 коп., понесенных в связи с перевозкой льготных категорий граждан федерального регистра.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2013 года требования ОАО "Автоколонна 1118" удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что истец являясь коммерческой организацией, осуществляющей перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам городского и пригородного г.Мурманска, оказал в период 2010-2011 года льготные услуги по перевозке граждан, включенных в федеральный регистр льготников, в связи с чем понес убытки в виде не возмещенных расходов в сумме 1 381 973 руб. 04 коп..

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции применил положения статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в толковании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сформированной им правовой позиции по данной категории споров по делам N 1476/07 от 23 августа 2007 года, N 12479/07 от 05 февраля 2008 года, N 16069/07 от 05 февраля 2008 года, N 2992/09 от 23 июня 2009 года, Определении Высшего Арбитражного суда N 2910/11 от 11 марта 2011 года., согласно которой в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации при недостаточности выделенных средств за счет средств федерального бюджета, предъявляемые транспортными предприятиями расходы в связи с перевозкой отдельных категорий граждан, в соответствии со статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются реальным ущербом, ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера неполученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества, возможно использование расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 октября 2005 года отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.

Удовлетворяя исковое требование во взыскиваемом размере, суд первой инстанции исходил из того, что согласно законодательству о федеральном бюджете на соответствующий год главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, является Министерство финансов Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин России просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а так же на документальную неподтвержденность показателей расчетов иска, недоказанность того, что размер неполученной истцом провозной платы в связи с перевозкой граждан льготных категорий превышает полученное им возмещение из бюджета.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Автоколонна 1118" просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, ссылаясь на их законность и обоснованность, а также на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания кассационной инстанции, своего представителя в суд не направил.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2013 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2013 года.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2013 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 года приняты с учетом практики рассмотрения дел данной категории, сформированной постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Выводы суда доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 года по делу N А40-171028/12-113-1642 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Л. Новосёлов

Судьи

Л.В. Завирюха Д.И. Плюшков