Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2014 г. N Ф05-1819/14 по делу N А40-132341/2013

г. Москва

19 марта 2014 г.

Дело N А40-132341/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Титова А.С., дов. от 08.09.2013

от административного органа Камышова Д.А., дов. от 30.12.2013 N 05-08-2951/13

рассмотрев 13 марта 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИТА-КОНСТАНТ" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 30 октября 2013 года,

принятое судьей Кузиным М.М.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда,

от 11 декабря 2013 года,

принятое судьями Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е., Румянцевым П.В.,

по делу N А40-132341/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИТА-КОНСТАНТ" (г. Москва, ОГРН 1027700230524) о признании незаконным постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛИТА-КОНСТАНТ" (далее - ООО "ЭЛИТА-КОНСТАНТ", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее - департамент, административный орган) от 10.09.2013 N 0903-221/2013 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.33 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

Решением названного арбитражного суда от 30.01.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ООО "ЭЛИТА-КОНСТАНТ" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Утверждало, что отсутствует состав вменного правонарушения и нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель департамента возражал против ее удовлетворения, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу постановлением ООО "ЭЛИТА-КОНСТАНТ" привлечено к административной ответственности по статье 4.33 КоАП г. Москвы за несоблюдение требований Закона города Москвы от 30.11.2005 N 68 "Об отходах производства и потребления в городе Москве" (далее - Закон об отходах), выразившееся в нераздельном сборе отходов. В постановлении указано, что на открытой площадке N 1 в бункере-накопителе N РА 507 78 36, находящемся во дворе принадлежащего обществу здания по адресу г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 59 корп. 2, вместе с отходами 5 класса опасности (912012 00 01 00 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами) осуществляется временное хранение отходов 3 группы опасности (555 006 00 01 3 - отходы грунтовки в пластмассовом ведре белого цвета; 555 007 00 00 01 3 - краски с растворителем и/или тяжелыми металлами, а также подсохшие остатки в емкостях (в железной банке).

Общество оспорило постановление департамента в судебном порядке.

Согласно статье 4.33 КоАП г. Москвы неосуществление раздельного сбора отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 250 000 рублей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Закона об отходах производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны обеспечивать раздельный сбор, сортировку, обезвреживание, транспортирование отходов.

Частью 2 статьи 8 Закона об отходах предусмотрено, что сбор отходов должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт вмененного обществу правонарушения. Суды установили, что представленные материалы административного дела подтверждают как событие правонарушения, так и вину общества.

Суды проверили и признали соблюденными порядок и сроки привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд отклонил ссылки общества на то, что оно не является субъектом деятельности по накоплению отходов. При этом отметил, что образование отходов обусловлено именно деятельностью общества, что свидетельствует о необходимости соблюдения последним требований по раздельному сбору отходов.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии события правонарушения отклоняются как неосновательные. Данные доводы обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку. Как установили суды, факт нарушения обществом требований Закона об отходах обществом подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Вступать в переоценку доказательств по делу суд кассационной инстанции не вправе.

Утверждение общества о несоблюдении административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении подлежит отклонению. Суды двух инстанций не установили обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления.

В связи с изложенным оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматривается.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 года по делу N А40-132341/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭЛИТА-КОНСТАНТ" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю. Воронина А.М. Кузнецов