Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2010 г. N Ф05-4708/10 по делу N А40-1353/2010

г. Москва

24 мая 2010 г.

Дело N А40-1453/09-10-139-12

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.,

судей Букиной И.А., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя не явился, извещен,

от государственного органа не явился, извещен,

рассмотрев 20 мая 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы (государственного органа)

на решение от 10 марта 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Корогодовым И.В.,

по делу N А40-1453/10-139-12

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НаполеОн-ММ"

об оспаривании (бездействия) государственного органа и об обязании устранить допущенное нарушение

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НаполеОн-ММ" (далее- Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (далее- Департамент, государственный орган) о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от утверждения схемы расположения земельного участка площадью 0,3000 га., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Подольских курсантов, вл. 5-7, на кадастровой карте (плате) территории, и об обязании государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем изготовления и утверждения плана границ земельного участка.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что заявителем выполнены все межевые(кадастровые) работы в отношении запрашиваемого земельного участка, а также по обеспечению изготовления технического отчета по определению границ и установлению их на местности. Пакет всех необходимых документов был представлен в Департамент, последний же в свою очередь не представил доказательства, обосновывающую причину несвоевременного определения границ формируемого земельного участка под приобретенным Обществом по договору купли-продажи нежилого здания.

Дело в порядке апелляционного производства не рассматривалось.

Не согласившись с судебным актом, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы Департамент ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу Департамента, составленный в порядке ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) Общество не представило.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 284 АПК РФ при неявки в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Департамента и Общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции должен быть оставлен без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, на основании договора купли-продажи недвижимости от 26.05.2008 г. и подтвержденного свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2008 г.(запись регистрации N 77-77-05/031/2008-828) Общество является собственником здания по адресу: г. Москва, ул. Подольских Курсантов, вл. 5-7.

03.07.2008 г. заявитель обратился в Департамент с заявлением об оформлении прав на землю с приложением необходимых документов.

Департаментом был подготовлен проект плана границ земельного участка в электронном виде и на бумажном носителе, осуществлены сбор и обработка сведений для подготовки решения о предоставлении земельного участка, проект плана границ земельного участка направлен на согласование в префектуру Южного административного округа (далее- ЮАО) города Москвы и Москомархитектуру, получены все необходимые согласования, подготовлены и представлены материалы в префектуру ЮАО для рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка. После чего были согласованы план границ земельного участка площадью 0,3000 га по адресу: г. Москва, ул. Подольских Курсантов, вл. 5-7 для предоставления в пользование Заявителю, и проект распорядительного документа о предоставлении испрашиваемого земельного участка на условиях долгосрочной аренды.

12.09.2008 г. распоряжением префекта ЮАО N 0141-1152 Обществу предоставлен испрашиваемый земельный участок на условиях долгосрочной аренды сроком на 25 лет для эксплуатации существующего здания.

В связи с необходимостью уточнения границ земельного участка для дальнейшей передачи сведений в Управление Росреестра для внесения в кадастр недвижимости уточненных сведений по предоставленному в аренду земельному участку, и оформления земельно-правовых отношений, Общество обратилось в Департамент с заявлением о проведении работ по оформлению документов для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также заключения договора аренды.

05.11.2008 г. Департамент затребовал от Общества представления разрешительной документации на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

24.11.2008 г. Общество направило в Департамент комплект документов по межеванию земельного участка в виде технического отчета по определению границ запрашиваемого земельного участка и установлению их на местности, срок исполнения которого согласно штампу службы "единого окна", был установлен 22.05.2009 г.

На момент рассмотрения дела в суде, схемы расположения испрашиваемого Обществом земельного участка на кадастровой карте (плате) территории Департаментом не утверждены.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения, арбитражный суд первой инстанции, исследовав в совокупности доказательства по делу с учетом требований статьи 71 АПК РФ, правильно применив положения Земельного кодекса РФ, постановлений Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории г. Москвы в частную собственность", от 02.09.2008 г. N 801-ПП О порядке разработки, оформлению и утверждению градостроительных планов земельных участков на территории г. Москвы", от 27.01.2009 г. N 46-ПП "Об изменении порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за землю", а также Положения о Департаменте, обоснованно пришел к выводу о незаконности бездействий государственного органа в уклонении от утверждения схемы расположения испрашиваемого Обществом земельного участка на кадастровой карте (плате) территории.

Иная оценка установленных судом первой инстанции фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Доказательств соответствия оспариваемого бездействия действующему законодательству не представлено.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, а поэтому отклоняются как несостоятельные. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта арбитражного суда первой инстанции, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 марта 2010 г. по делу N А40-1453/10-139-12 - оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.М.Кузнецов

Судьи

И.А.Букина В.А.Долгашева