Решение Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2014 г. N А41-20697/08 по делу N А41-20697/2008

г. Москва

7 апреля 2014 г.

Дело N А41-20697/08

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Алексеева С.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Власенко Л.В.

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Масловым С.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Суркова Т.Ю. по доверенности от 16.04.2013, выданной директором Симаковым Ю.И.

от заинтересованных лиц - извещены, не явились

рассмотрев 04 апреля 2014 года в открытом судебном заседании заявление ООО "Альфа" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А41-20697/08 Арбитражного суда Московской области

по иску ООО "Альфа"

о сносе самовольного строения и взыскании денежных средств

к ООО "Друид"

заинтересованное лицо - Министерство финансов Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альфа" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 17 207 000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу Арбитражного суда Московской области N А41-20697/08 на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

В обоснование заявитель ссылается на то, что длительность рассмотрения дела Арбитражным судом Московской области по его исковому заявлению к ООО "Альфа" о сносе самовольного строения и взыскании денежных средств составила более пяти лет, в том числе с момента поступления искового заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу прошло около 3-х лет и с момента поступления заявления о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/08 по вновь открывшимся обстоятельствам до дня принятия последнего судебного акта по делу прошло около 2-х лет (заявление до настоящего времени не рассмотрено), чем нарушено право на судопроизводство в разумный срок.

На заявление поступили объяснения заинтересованного лица - Министерства финансов Российской Федерации, в котором заинтересованное лицо просит рассмотреть это заявление по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие своих представителей.

В судебном заседании представитель заявителя, поддержал доводы заявления.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, Федеральный арбитражный суд Московского округа считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Суд, разрешая вопрос о возможности удовлетворения требования заявителя о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по правилам ст. 222.8 АПК РФ, учитывает конкретные обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение срока рассмотрения дела, продолжительность такого нарушения и значимость его последствий для заявителя.

Как видно из материалов дела, 08.10.2008 ООО "Альфа" обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "Друид" с иском, в котором просило суд обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку к строению 103 по ул. Советская, г. Егорьевск, в той части, в которой строение 103 отличается от строения 103, прошедшего государственный технический учет 20.07.2005, а именно:

- снести все помещения первого этажа строения 103 по ул.Советская, г.Егорьевск, за исключением помещения лит.Б N 1 (тамбур, торговый зал, склад, склад, склад, служебное), общей площадью 257,1 кв.м; помещения лит.Б1 N 1 (гараж), общей площадью 40,6 кв.м; помещения лит.Б1 N 2 (склад), общей площадью 44,5 кв.м; помещения лит.Б1 N 3 (склад, туалет, служебное, служебное, склад, склад), общей площадью 98,3 кв.м;

- снести все помещения второго этажа строения 103 по ул.Советская, г.Егорьевск, за исключением помещения лит.Б N 1 (кабинет, коридор, кабинет, подсобная), общей площадью 22,3 кв.м; помещения лит.Б1 N 1 (склад, служебное), общей площадью 34,7 кв.м; помещения лит.Б1 N 3 (склад, склад), общей площадью 114,6 кв.м;

и взыскать с ответчика в пользу истца сумму ущерба, возникшего в связи с порчей стены дома 105/7 по ул. Советская, г. Егорьевск, в размере 987 006 рублей и убытки, связанные с проведением истцом двух строительных экспертиз размера ущерба, в сумме 60 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2009 года по делу N А41-20697/08 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2009 года решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2009 года по делу N А41-20697/08 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2009 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2009 года по делу N А41-20697/08 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции.

При этом, как следует из материалов дела, отменяя постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2009 года суд кассационной инстанции в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2009 года указал, что при новом рассмотрении, суду надлежит рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле уполномоченные органы и назначении градостроительной экспертизы.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 судом была назначена строительно-техническая экспертиза, экспертной организации было дано указание провести экспертизу в срок до 01.03.2010. Производство по делу было приостановлено.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 срок проведения экспертизы был продлен до 10.08.2010.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 19.10.2010, в судебное заседание вызваны эксперты.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 судебное заседание отложено на 09.11.2010 в связи с неявкой экспертов. Эксперты повторно вызваны в судебное заседание.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 судебное заседание отложено на 16.11.2010 в связи с неявкой экспертов. Эксперты повторно вызваны в судебное заседание.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2009 года по делу N А41-20697/08 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В связи с изложенным, срок производства по делу в суде апелляционной инстанции с момента принятия апелляционной жалобы (07.05.2009) и до рассмотрения апелляционной жалобы (19.11.2010) составил 1,5 года.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 апреля 2011 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/09 оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.2011 N ВАС-9704/11 в передаче дела N А41-20697/08 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.04.2011 отказано.

Исходя из изложенного, период со дня поступления искового заявления (08.10.2008) в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу (04.08.2011) составил 2 года 10 месяцев.

27 июля 2012 года, ООО "Альфа" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/08 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012, производство по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью "Альфа" о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/08 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-12924/11.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2012 года определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 г. по делу N А41-20697/08 отменено, дело направлено в Десятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам по существу.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 производство по заявлению ООО "Альфа" о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/08 по вновь открывшимся обстоятельствам прекращено.

Как следует из материалов дела, 17.04.2013 ООО "Альфа" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре определения Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

29.05.2013 ООО "Альфа" повторно обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре определения Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Письмом от 18.06.2013 заместитель председателя Десятого арбитражного апелляционного суда обратилась в Арбитражный суд Московской области с просьбой направить материалы дела N А41-20697/08 для рассмотрения заявления ООО "Альфа" о пересмотре определения Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Однако в ответном письме и.о. Председателя Арбитражного суда Московской области от 25.06.2013 указала, что дело N А41-20697/08 утеряно и проводятся мероприятия по его восстановлению.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.11.2013 материалы дела N А41-20697/08 признаны утраченными, а дело не подлежащим восстановлению.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06 марта 2014 года определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2013 по делу N А41-20697/08 отменено, дело направлено в Десятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам по существу в ином составе судей.

Таким образом, с момента обращения (27.07.2012) ООО "Альфа" в Десятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/08 по вновь открывшимся обстоятельствам и до дня принятия последнего судебного акта по делу (06.03.2014) составил 1 год 8 месяцев.

Кроме того, производство по заявлению о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/08 по вновь открывшимся обстоятельствам не окончено.

Как видно из материалов дела, длительность при рассмотрении спора по существу связано с долгим проведением экспертизы назначенной Десятым арбитражным апелляционным судом и неоднократным отложением дела в связи с неявкой в судебное заседание экспертов.

Длительность рассмотрения заявления о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 года по делу N А41-20697/08 по вновь открывшимся обстоятельствам связана с утратой дела Арбитражным судом Московской области.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении права ООО "Альфа" на судопроизводство в разумный срок.

Следовательно, заявление ООО "Альфа" о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

При определении размера подлежащей взысканию в пользу заявителя компенсации суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Исходя из приведенных критериев, принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека, сформированную по делам о взыскании морального вреда в связи с длительным не рассмотрением судами Российской Федерации гражданских дел (постановление от 19.10.2006 по делу Кесян против Российской Федерации, постановление от 04.03.2010 по делу Баранцева против Российской Федерации, постановления от 22.12.2009 по делу МП "Кинескоп" против Российской Федерации, постановления от 13.12.2007 по делу Синицына против Российской Федерации и другие), суд кассационной инстанции считает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела взыскать с Российской Федерации в пользу ООО "Альфа" 150 000 руб. компенсации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "Альфа" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу А41-20697/08 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Альфа" в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий судья

С.В. Алексеев

Судьи

Е.Ю. Воронина Л.В. Власенко