Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2014 г. N Ф05-2049/14 по делу N А41-48661/2012

г. Москва

08 апреля 2014 г.

Дело N А41-48661/12

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Корис-менеджмент" Кеворкова Д.Р. по доверенности от 21 марта 2014 года

от ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области Игумновой В.С. по доверенности от 26 декабря 2013 года N 30-249/Дов, Малышевой Е.С. по доверенности от 26 декабря 2013 года N 30-288/Дов

от третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства Гулевич И.С. по доверенности N ВЛ-03-28/4698 от 15 мая 2013 года

рассмотрев 01 апреля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Корис-менеджмент"

на постановление от 23 сентября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.

по делу N А41-48661/12

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Корис-менеджмент" (ООО "Корис-менеджмент", ОГРН 1107746912107)

к Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918)

о признании незаконными действий

третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства, Товарищество собственников жилья "Успенский лес", Администрация сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

ООО "Корис-менеджмент" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) с заявлением о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления ООО "Корис-менеджмент" о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка из состава земель лесного фонда, расположенного по адресу: Звенигородское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 37, выделы 1, 7, 8, площадью 3,88 га, номер государственного учета в лесном реестре: 1137-2011-06, условный номер: 50-50-98/036/2011-296, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 июля 2011 года сделана запись регистрации N 50-50-98/036/2011-296, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений; об обязании предоставить ООО "Корис-менеджмент" без проведения аукциона лесной участок, из состава земель лесного фонда, расположенного по адресу: Звенигородское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 37, выделы 1, 7, 8, площадью 3,88 га, номер государственного учета в лесном реестре: 1137-2011-06, условный номер: 50-50-98/036/2011-296, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 июля 2011 года сделана запись регистрации N 50-50-98/036/2011-296, на основании договора аренды для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений сроком на 49 лет, форма которого утверждена Приказом Минсельхоза России от 12 февраля 2010 года N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" (далее - Приказ).

В качестве третьего лица по дело привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия Комитета по рассмотрению заявления ООО "Корис-менеджмент" о предоставлении в аренду без проведения аукциона спорного лесного участка из состава земель лесного фонда; обязания Комитет предоставить ООО "Корис-менеджмент" без проведения аукциона спорный лесной участок из состава земель лесного фонда. В удовлетворении требования о заключении договора аренды лесного участка по форме, утвержденного Приказом, отказано.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года установлены основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного акта и рассмотрении дела в соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Товарищество собственников жилья "Успенский лес" (далее - ТСЖ "Успенский лес"), Администрация сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация) привлечены в качестве третьих лиц.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года указанное решение суда первой инстанции отменено, заявление удовлетворено частично.

Бездействие Комитета по не рассмотрению заявления ООО "Корис-Менеджмент" о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка из состава земель лесного фонда, расположенного по адресу: Звенигородское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 37, выделы 1, 7, 8, площадью 3,88 га, номер государственного учета в лесном реестре: 1137-2011-06 условный номер 50-50-98/036/2011-296, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 июля 2011 года сделана запись регистрации N 50-50-98/036/2011-296, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений признано незаконным.

В остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Корис-менеджмент" просит отменить постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве и в пояснениях на кассационную жалобу Комитет и Федеральное агентство лесного хозяйства возражали против ее удовлетворения и просили оставить законно принятый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Корис-менеджмент" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Комитета и Федерального агентства лесного хозяйства возражали против ее удовлетворения.

Представители ТСЖ "Успенский лес" и Администрации, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом Администрация заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что 18 июля 2012 года ООО "Корис-менеджмент" обратилось в Комитет с заявлением о заключении договора аренды лесного участка из состава земель лесного фонда, расположенного по адресу: Звенигородское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 37, выделы 1, 7, 8, площадь 3,88 га, номер государственного учета в лесном реестре: 1137-2011-06, условный номер: 50-50-98/036/2011-296 для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений сроком на 49 лет.

Ответ на данное заявление ООО "Корис-менеджмент" в установленные сроки получено не было.

В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, границы которых определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

Так, согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 статьи 44 ЛК РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

В соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в аренду переданы субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 319 (далее - Порядок), заявление о предоставлении в аренду участка лесного фонда без проведения аукциона и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что 25 июля 2012 года ООО "Корис-менеджмент" был направлен ответ на поступившее заявление, содержащий предложение по уточнению цели предоставления испрашиваемого лесного участка.

Однако, из письма видно, что в адресе получателя была допущена ошибка, в результате чего письмо заявителю доставлено не было.

Кроме того представитель Комитета пояснил, что действительно ответ на заявление ООО "Корис-менеджмент" не был направлен по адресу заявителя либо вручен ему иным образом.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования в части признания незаконным бездействия Комитета по не рассмотрению заявления ООО "Корис-менеджмент" о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка из состава земель лесного фонда.

Отказывая в удовлетворении заявления в части возложения на Комитет обязанности по предоставлению заявителю без проведения аукциона лесного участка для строительства гидротехнического сооружения - противопожарного водоема, суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что данное требование противоречит положениям статьи 87 ЛК РФ, пункта 2.12 лесохозяйственного регламента, пунктов 20, 23 Порядка. Решения в установленном законом порядке по заявлению ООО "Корис-менеджмент" Комитетом не принималось.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года по делу N А41-48661/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина В.А. Долгашева