Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2014 г. N Ф05-2842/14 по делу N А40-54537/2013

город Москва

14 апреля 2014 г.

Дело N А40-54537/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кобылянского В.В., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца Префектуры ЦАО г. Москвы: не явились, извещены;

от ответчика ООО "Виктория-Вас": Бояровой Е.В. (дов. от 25.03.2014 г.);

от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: Киселевой Ю.В. (дов. N 33-Д-877/13-(0)-0 от 23.12.2013 г.);

от третьего лица Мосгорстройнадзор: не явились, извещены;

от третьего лица Управы района Хамовники города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица ЗАО "ФармСтэйт": не явились, извещены;

от третьего лица ЗАО "Аптеки 36,6": не явились, извещены;

рассмотрев 08 апреля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Префектуры Центрального административного округа города Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 02 октября 2013 г.,

принятое судьей Романенковой С.В.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г.,

принятое судьями Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я., Кузнецовой Е.Е.,

по делу N А40-54537/2013

по иску Префектуры Центрального административного округа города Москвы (ОГРН 1027700381280; 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 24)

к обществу с ограниченной ответственностью "Виктория-Вас" (ОГРН 1037739185637; 119048, г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13)

о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15); Комитет государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН 1067746784390; 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9); закрытое акционерное общество "ФармСтэйт" (ОГРН 1037739293360; 107082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 36, стр. 5); закрытое акционерное общество "Аптеки 36,6" (ОГРН 1027739854670; 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, "К-Ж", стр. 1)

УСТАНОВИЛ: 15 февраля 1994 г. между Фондом имущества города Москвы и товариществом с ограниченной ответственностью фирма "Виктория" (далее - ТОО фирма "Виктория"), являющегося правопреемником трудового коллектива кафе "Пельменная" арендного предприятия "Излучина", был заключен договор купли-продажи имущества ВАМ N 2241, предметом которого являлся муниципальный имущественный комплекс кафе "Пельменная" арендного предприятия "Излучина", включая помещение площадью 167,6 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13.

30 августа 1996 г. между Московским земельным комитетом и ТОО фирма "Виктория" был заключен договор аренды земельного участка N М-01-006593, площадью 246 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13, предоставляемый в аренду для эксплуатации кафе, сроком на 25 лет.

Согласно пункту 1.4 указанного договора на участке расположено одноэтажное капитальное строение.

Пунктом 1 дополнительного соглашения N М-01-006593 от 20 мая 2000 г. к указанному договору аренды в соответствии с обращением арендатора от 14 марта 2000 г. вх. N 33-2-4775/0 и в связи с изменением наименования арендатора (свидетельство Московской регистрационной палаты от 04 декабря 1991 г. N 005.630) в преамбуле договора аренды земельного участка от 30 августа 1996 г. N М-01-006593 и далее по тексту договора изменено наименование арендатора на общество с ограниченной ответственностью "Виктория-Вас" (далее - ООО "Виктория-Вас", общество, ответчик).

На основании договора купли-продажи имущества ВАМ N 2241 от 15 февраля 1994 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись регистрации N 77-01/00-09/1999-41973 от 07 февраля 2000 г. на нежилое здание площадью 167,6 кв.м., расположенное по г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13 и ООО "Виктория-Вас" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 77 НН 005178 от 07 февраля 2000 г.

Из технического паспорта на здание (строение) по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13, составленного по состоянию на 23 февраля 2000 г., следует, что общая площадь здания составляет 167,7 кв.м.

01 сентября 2010 г. ООО "Виктория-Вас" было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 77 АМ N 589577 на нежилое здание площадью 191,6 кв.м., расположенное по г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13.

По состоянию на 21 июля 2010 г. в соответствии с технической документацией БТИ (планы и экспликации; кадастровый паспорт) площадь здания по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13, составляет 191,6 кв.м.

Спорный объект поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 45:286:002:000155150), что подтверждается кадастровым паспортом по состоянию на 21 июля 2010 г., в котором указан год ввода объекта в эксплуатацию - 1964, а также указано, что сведения о перепланировке (реконструкции) здания, выполненной без разрешения, отсутствуют.

Технический паспорт на нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 10-летитя Октября, 13, составленный по состоянию на 28 мая 2010 г., также содержит сведения о том, что годом постройки объекта является 1964 г., площадь объекта составляет 191,6 кв.м.

Согласно справке Центрального ТБТИ от 30 октября 2002 г. наименование улицы - Десятилетия Октября изменено на 10-летия Октября.

В справке от 25 марта 2010 г. N 10-001509 об идентификации адреса объекта, выданной Центральным ТБТИ, указано, что здание по адресу: г. Москва, ул. Десятилетия Октября, д. 13 и нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13 являются одним и тем же объектом.

Справка Московского городского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 17 июля 2013 г. N СП-2791 содержит данные о том, что по состоянию на 28 мая 2010 г. площадь здания, поставленного на технический учет за инвентарным номером 45:286:002:000155150, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13, составляет 191,6 кв.м. Площадь здания изменилась в результате учета в общей площади объекта ранее не учтенной площади холодных помещений.

Ссылаясь на то, что государственная регистрация права собственности общества на указанное нежилое здание произведена в отсутствии документов, подтверждающих возникновение права собственности на созданный объект, а возведенный на земельном участке спорный объект создан без получения на это необходимых разрешений, в том числе без согласия города Москвы как собственника земельного участка, Префектура Центрального административного округа города Москвы (далее - Префектура ЦАО г. Москвы, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Виктория-Вас" о признании нежилого здания общей площадью 191,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13, самовольной постройкой; об обязании осуществить снос самовольной постройки - нежилое здание общей площадью 191,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Виктория-Вас" на нежилое здание общей площадью 191,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве), Комитет государственного строительного надзора города Москвы, закрытое акционерное общество "ФармСтэйт" (далее - ЗАО "ФармСтэйт") и закрытое акционерное общество "Аптеки 36,6" (далее - ЗАО "Аптеки 36,6").

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2013 г. по настоящему делу выделены в отдельное производство с присвоением отдельного номера требования Префектуры ЦАО г. Москвы об обязании ООО "Виктория-Вас" освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. 10-летия Октября, д. 13 от нежилого здания общей площадью 191,6 кв.м. в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения суда.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 октября 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Префектура ЦАО г. Москвы просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу от ответчика и третьих лиц не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Виктория-Вас" против удовлетворения кассационной жалобы возражал. Представитель Департамента городского имущества города Москвы с доводами кассационной жалобы согласился.

Представители истца и третьих лиц (Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, ЗАО "ФармСтэйт", ЗАО "Аптеки 36,6") в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Причем оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Кроме того, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства, по общему правилу, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Приведенная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2012 г. N 12048/11.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из недоказанности обстоятельств возведения ответчиком самовольного строения, поскольку спорный объект был построен в 1964 году и впоследствии был приобретен правопредшественником ответчика по договору купли-продажи имущества ВАМ N 2241 от 15 февраля 1994 г., а увеличение площади объекта произошло в результате проведения инвентаризации и уточнения площадей, что подтверждается планами БТИ, в которых имеется отметка об отсутствии сведений о перепланировке (реконструкции) здания, выполненной без разрешения.

Установив изложенные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что в данном случае не подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 октября 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. по делу N А40-54537/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Префектуры Центрального административного округа города Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кобылянский В.В.Кузнецов